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还有,解决好政策问题。建议国家相关政府部门协同制定对地方、企业和垃圾处置部门均有积极性的政策和制度,并在土地、规划、处置费、再生产品应用、税收、金融、财政、新技术推广、资源化率等方面给予明确的政策支持、要求和激励机制。同时,建议设立国家专项基金,促进以建筑垃圾为代表的垃圾处置行业,加大技术创新意识和资源化处置新方式的力度,把中共中央、国务院对建筑垃圾资源化的要求落到实处。
提案最后强调,解决好管理问题。建筑垃圾资源化处置的推广应用是消除安全隐患、保护绿色生态、促进绿色建材产业发展的长期任务,应循序渐进,既不能裹足不前,亦不能一哄而上。建议今年率先在重庆、成都、济南、唐山、南京、深圳、苏州、北京、天津、昆明、临汾、武汉、襄阳、泸州、太原等已有意愿推动资源化处置的区域开展试点工作,同时,进一步规划在全国不同地理区域和经济发达区域设立试点,以点带面、逐步推进。
作为节能环保产业链上的新兴产业,建筑垃圾资源化是我国实施创新发展战略的重要举措,通过先进技术、设备和管理措施,将建筑垃圾转化为各类可利用资源,将会产生深远影响和重大意义。
提案指出,加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展,意义重大。
首先加大了对环境的保护力度。加快建筑垃圾资源化利用,可大大减少废弃物处置不当或再生技术不先进而引发的环境污染或二次污染。
其次有利于节约资源。近年来,我国每年建筑垃圾填埋占用的土地超过7万亩,仅北京每年都要新设置20多个建筑垃圾填埋场,大大消耗了原本就紧张的土地资源。建筑垃圾资源化可大大释放因堆放填埋垃圾占用的土地,有利于保护耕地红线和提高土地利用效益。
第三,降低对原生矿产资源开发的需求,缓解资源短缺瓶颈,实现节能减排。据统计,使用建筑垃圾生产1亿块标砖,可减少取土16万立方米,节约耕地约120 亩,可消纳建筑垃圾30多万吨,节约堆放垃圾占地100亩,两项合计节约土地220亩。在制砖过程中,还可消纳粉煤灰3万吨,节约标煤1万吨,减少烧砖排放的二氧化硫90吨。同时,可减少矿山及河道开采砂石15亿吨以上,使其再生产品和回收产品每年价值超过7000亿元。
第四,是解决垃圾围城的有效途径。随着我国城镇化、工业化建设持续快速推进,垃圾围城现象日益严峻,其中建筑垃圾已占城市垃圾40%左右。对建筑垃圾进行资源化利用,不仅减轻了城市垃圾压力,改善了城市环境,还衍生更为绿色的建筑材料再生产品,减少建材工业对资源资源的过度索取和破坏,使垃圾“变废为宝”, 促进循环经济发展。
第五,在经济环境新常态下,或会成为可持续发展的新经济增长点。作为建材工业中在再生可循环产业链上的新兴领域,建筑垃圾资源化是我国实施创新发展战略的重要举措,是发展绿色建材新兴产业的重要一环,并带来更多的就业机会。据统计,建筑垃圾资源化预计增加就业将超过48万人。到2020年,我国至少新生产建筑固体废弃物30亿吨,若50%转化为绿色生态建材,将创造价值6000亿元,经济和社会效益均可观。
总之,推进建筑垃圾100%资源化产业发展,将真正实现环境、社会和经济效益的多赢局面。
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