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两会代表吴青:生态补偿立法时机成熟

2016-03-09 13:37来源:中国环境网作者:童克难 王玮关键词:生态环保生态补偿两会环保收藏点赞

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已有国际经验

欧盟:于1992年实行生态标签制度,获得生态标签的产品,需保证从设计、生产、销售及处理的每一个环节都不会对生态环境带来危害。申请生态标签的生产商负有向欧盟各成员国指定的管理机构提出申请,完成规定的测试程序,提交规定的测试数据符合欧盟环保标准的义务。但由于绿色产品比普通产品价格高出20%~30%,消费者实际上对生态标签的生产商进行了间接补偿。这个全市场化生态服务付费机制,在欧盟得以成功运行。

法国:20世纪80年代,法国毕雷矿泉水公司为了保持产品水源地水质,与当地农民签订协议,公司向农民支付特别高数额和特别长时间(18年至30年)的补偿,让农民采取控制奶牛场规模,减少杀虫剂使用,放弃谷物种植以及改进对牲畜粪便的处理等方法来减轻农业生产对河流产生的污染,同时给农民提供技术支持和承担购进新的农业设备的相关费用。

英国:为长久保护英国北约克摩尔斯国家公园中典型的英格兰农村风光和生态,1985年,英国通过了北约克摩尔斯农业计划。英国政府向私有土地主购买生态服务,农场主和国家公园主管机关按照自愿参与原则达成协议,接受协议的农场主履行约定的义务,英国政府对接受协议的农场主进行费用补偿。90%的私有农场主被纳入其中,这一计划的实施成功地保留了英国传统农业的独特景观。

澳大利亚:为应对新北威尔士地区土地盐渍化问题,引入“下游灌溉者为流域上游造林付费”的生态补偿计划。生态服务提供方与生态服务需求方签订协议,由生态服务需求方支付费用以用于其上游植树造林,并在付费的标准上进行了开创性尝试。通过对测量方法进行设计,将过去难以量化的生态服务的数量和价值以计量的方式加以显现,以便于生态服务的实际交易。

德国:在易北河整治过程中,德国和捷克达成协议,成立由8个小组组成的双边合作组织,包括行动计划组、监测小组、研究小组、沿海保护小组、灾害组、水文小组、公众小组和法律政策小组,分别负责相关工作。德国拿出生态补偿金给捷克用于双方交界处的污水处理厂,同时对捷克进行适度补偿。这个实践方案分工明确且落实效果明显,现在易北河水质已大大改善。

哥斯达黎加:为保护生态,哥斯达黎加从1979年起开始根据《森林法》(1996年)的规定设立国家森林基金,专门负责管理和实施森林生态效益补偿制度。这项制度就基金的主要来源、申请程序、支付程序、基金使用者的权利义务等方面进行了详细的规定。这项生态补偿制度历时近20年,取得了很大成功,哥斯达黎加的森林覆盖率在十几年时间里提高了26%。

延伸阅读:

吴青代表:建议制定《生态补偿法》

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原标题:生态补偿立法时机成熟
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