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环境保护部生态司司长庄国泰曾表示,与大气、水污染治理相比,中国土壤污染治理刚刚起步,总体差距较大。可一旦市场打开,其规模将远远大于大气和水污染的治理。
据环保部通过运用国际通行模型,对“水十条”影响做的预测评估,土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。
尽管土壤修复市场前景巨大,但由于看不清盈利模式,很多持币观望者仍不敢轻易投入真金白银。
拿重金属污染治理为例,从目前的行业情况看,专项地方债的发行一定程度上解决了地方政府支付问题,但从盈利模式看,仍然缺乏土壤修复资金的正向循环。
当然在这种情况下,仍不乏一些看多市场的企业早早布局,在土壤修复领域探索出一套政企合作的PPP模式。
2014年,湘潭市岳塘区与永清集团在全国率先探索PPP 模式治理重金属污染,被业界称为“岳塘模式”。2015年8 月,国家发改委已批准湘潭岳塘竹埠港地区为全国环境污染第三方治理试点单位。
研究机构称,“岳塘模式”首创的土壤修复开发转让获取增值收益的模式,打破了行业发展的资金瓶颈,从机制上补充了从土地修复到收益实现的机制,或是未来业务样板工程。
走近竹埠港
湘潭市岳塘区的竹埠港老工业区,面积仅1.74平方公里,却是湖南湘江流域乃至国家重金属污染治理重点区域。
由于长期的化工生产,沿湘江东岸狭长分布的湘潭竹埠港工业老区付出了惨痛的“环境代价”:区域企业排出的废水、废气、废渣含镉、锰、铜、铅等重金属,对湘江、土壤和地下水造成了严重污染。
按照湘江流域重金属污染治理实施方案部署,以及湖南省政府“一号重点工程”要求,竹埠港老工业区的全部28家化工企业于2014年9月全部关闭退出。在综合治理好重金属污染后,这片始建于上世纪60 年代的工业区将整体开发为生态新城。
岳塘区环保局局长方炼勇表示,此次污染综合治理,不同于以往单个污染源治理,既要实现企业全部关停退出,同时土地用途也发生了根本改变,由工业用地转为第三产业开发。污染治理不再是简单的“头痛医头、脚痛医脚”,而是要把这片区域的污染全面、整体治理好,才能将这片土地交出去。
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