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2015年10月12日,国家发展和改革委员会党组副书记、副主任何立峰带领国家发改委调研组来湘潭市岳塘区调研竹埠港“退二进三”工作开展情况。“你们工作很扎实,我们会高度重视。”何立峰直言,这里可以为长江经济带的发展建设提供借鉴。
经过前期探索,永清环保在PPP 实践中继续加码。2015年8月27日,该公司发布公告称,拟以现金形式出资3 亿元,设立全资子公司永清产业投资管理有限公司(简称“永清产业投资”),作为公司参与PPP 投资、产业投资的主体及符合公司战略的财务性投资平台。
永清环保相关负责人介绍,公司将以永清产业投资公司为主体,通过适时设立环保产业投资基金、进行股权投资等形式拓展公司业务领域,培育公司新的利润增长点。并通过实施符合公司战略的财务投资等方式,进一步整合资源,使公司产业经营与资本经营形成良性互补,以实现公司持续稳定发展。
未来将投资设立PPP项目公司,拿下污染的地,前期咨询调查,中期修复,后期转商业用地出售(土地置换),创新PPP模式拓展土壤修复市场。
PPP真能让场地修复不差钱?
实际上,随着产业结构的调整以及城市化进程的加快,中国场地修复需求量巨大。2014年,环境保护部、国土资源部共同发布的《全国土壤污染状况调查公报》也显示,全国各类典型地块中,工矿业废弃地土壤环境问题最为突出,且被认为是造成土壤污染或超标的主要原因。
但出于历史原因,中国土壤污染主体大多是各类国有工厂,经过多轮的改制重组,很多工厂产权归属关系已经灭失,即便产权明晰的,也很难有能力再去支付高额的土壤修复费用。因此,“谁污染,谁治理”这一环保行业的通行准则,在土壤修复行业根本行不通。
目前少数比较成熟的商业化项目,主要依托于房地产,由房地产开发商买单。除此之外,绝大多数土壤修复项目主要依靠财政拨款或者银行贷款的方式进行。土壤修复面临巨大资金缺口。
那么,以“岳塘模式”为代表的PPP模式的日臻成熟,能否填补这一缺口,为解决土壤修复问题保驾护航呢?
业内人士普遍认为,以“土壤修复+ 土地流转”为核心的“岳塘模式”,消除了因污染企业破产关停导致责任主体缺失、治理资金缺乏等难题,充分发挥了企业作为市场主体的作用,调动了企业在资金投入、技术研发等方面的积极性,解决土壤污染治理投入大却几乎没有产出的难题。
但亚洲开发银行能源与绿色金融高级顾问沈一扬提醒,只考虑把PPP当作一种资金来源是不对的。监管、公平招投标、技术路线选择、环境服务效果考核等相关规则的建立,才是PPP实现的前提。
为了更好地推进第三方治理新模式,全国人大代表、湖南永清集团董事长刘正军也建议,“政府可采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理,开展综合环境服务,打破以项目为单位的分散运营模式,采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。”
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搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染,因此,在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查,以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明,该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍,且都超管制值,属于重度污染;甲苯最大浓度超筛选值(等于管制值)3.23倍,属于中—重度污染;氯苯略微超过筛选值,属于轻度污染,超标土样均来自同一钻孔AD56。
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党的十九大报告明确提出,要强化土壤污染管控和修复。2018年,在全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调,要全面落实土壤污染防治行动计划,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心。习近平生态文明思想和习近平总书记关于土壤污染防治的系列重要指示,为做好新时代土壤
“土十条”下土壤修复行业发展路径,“土十条”下我国土壤治理的目标是到2020年,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控;到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建筑用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。
6月18日,全国土壤污染防治部际协调小组会议在京召开。生态环境部部长李干杰主持会议并讲话。李干杰强调,加强土壤污染防治是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动,是落实以人民为中心发展思想的内在要求,是打好打胜污染防治攻坚战的重要方面。我们要不断提高政治站位,增强“四个意识”,坚定
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在土十条实施后的两年时间里,至少10项有关土壤污染防治的国家政策出台,为我国土壤污染方式提供了强大坚实的靠山。业内分析认为,经过深度酝酿,我国土壤污染防治市场有望在今明两年迎来大爆发,开启冲刺5万亿市场规模的征程。土壤污染防治历经深度酝酿今明两年或迎来大爆发2016年5月28日,被习惯性称
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#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
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