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“岳塘模式”开启 PPP治土之路

2016-03-10 14:00来源:永清环保关键词:土十条土壤修复重金属污染收藏点赞

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治理要求不同往常,所走的路也不同往常。

岳塘区政府选择与永清集团合作,组建合资公司,尝试建立风险共担、利益共享的机制。双方成立的合资公司,作为竹埠港重金属污染综合整治项目的投资和实施平台。

2014年1月,由岳塘区政府和湘潭城乡建设发展集团合资成立的湘潭发展投资有限公司,与永清环保大股东湖南永清集团共同出资1亿元组建“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”。探索通过政企合作,对竹埠港重金属污染开展综合整治。

公司立足竹埠港1.74平方公里区域,以重金属污染综合治理整治项目的投资、管理、服务为重点,实施区域内关停企业厂房拆除、遗留污染处理、污染场地修复整理、基础设施建设等工作。污染治理完成后,这片始建于上世纪60年代的工业区将整体开发为生态新城,参与各方将从治理土地增值收益中获得回报。

以“土壤修复加土地流转”为核心的“岳塘模式”是PPP模式的一种应用。业内人士指出,采用的土壤修复开发转让获取增值收益的模式,打破了行业发展的资金瓶颈,引入了第三方资金,完善了从土地修复到收益实现的机制。

模式效果初显

对政府来说,岳塘模式改变了过去重治理过程、轻治理效果的做法。

岳塘区委书记王永红介绍,以往环境治理,政府在前期投入方面花费很大,且自身没有专业团队和技术支撑,很难做到全面、科学综合治理。实际操作中,投资是自己,治理效果的评判往往还是自己说了算。采用与专业环保企业合作这种模式后,政府工作的重心放在治理过程的全局性把控以及治理效果好坏的评判上,简单来说就是“政府只当裁判员”。

但对于企业来讲,在这种新型的环保治理模式下,治理过程中不但没得到治理污染的费用,还要自己投资来治理别人的污染。这种只能从治理效果的收益中得到回报的方式,无疑给企业带来较大挑战,但同时也敦促企业严格把控治理过程中每个环节。

经前期土壤检测,竹埠港重金属污染土壤修复示范性工程项目承担的修复片区污土达3 万方,合38685 吨。

“根据我们的浸出算法,这个片区的土地中含镉量相对较高,需要深挖的高度达1.5 米。”项目技术负责人双生睛说,永清环保自主研发的“重金属污染土壤离子矿化稳定化技术”,能把重金属土壤进行粉碎、筛分、药剂添加、搅拌、养护,从而实现安全无害化处理。

这种药剂亮点在于,它可以根据具体土壤的重金属污染展开针对性修复,药剂的原料配合比并不固定,“实验室会提供相应的土壤数据,施工员在第一时间现场进行药剂的配比,真正做到对症下药。”

对于后续污土的处理问题,作为项目执行方,永清环保有着严格的土地修复工艺流程:治理后的土壤进行检测分析,合格后放空地养护;待第三方公开检测合格后,再用于路基回填。

延伸阅读:

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原标题:《瞭望》两会环境保护专刊——“大国治土”之:“ 岳塘模式”开启 PPP治土之路
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