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行业管理政策的短板
在张虎明看来,“由于污泥本身大量来源于污水,其根本还是市政工程,脱离不了政策支持。所以PPP模式可能是未来的方向。”
从商业角度来看,当下在污水处理厂的投融资和工程建设与运维上逐渐引入BOT、TOT、服务外包、租赁等模式等多种PPP模式,是当下污泥处理处置的主要商业模式。不久前,财政部公布的第一批PPP项目中,有9个都涉及到了污泥处理。从表面上看,一个新兴PPP市场似乎正在兴起。
但是,PPP繁荣表象却难以掩盖市场虚火,政策上的缺失引发的一系列问题逐渐暴露出来,甚至由此也曾引发出政企交恶事件。不久前《财经》杂志披露的鹏鹞集团在青海的遭遇则充分反映出企业在污泥处理处置领域的困境。
鹏鹞集团是成立于中国水务领域著名企业,成立于1984年,在污水处理领域有着丰富的经验。2010年,伴随着政府与社会资本合作模式(PPP)的兴起,鹏鹞与西宁市排水公司签订委托运营协议,获得西宁市第三污水处理厂的运营权项目采用的PPP模式,也是也是当时为数不多比较典型的的PPP案例之一。
业内人士分析:“其根本原因来源于签订的合同时的标准与当下合同标准有很大不同。鹏鹞集团与政府签订污水处理的相关协议时,国家对污水处理的排放标准相对较低,当时的结算方式主要以污水处理量结算,对污泥处理处置也并未提上要求。随着国家经济结构的转型,当地政府对污泥处理排放的各项指标突然提出了要求。”
“原来对于污泥处理处置的费用是地方政府承担50%,企业如果继续按原合同协议标准,必定会出现超标排放,污泥处理本身成本还是比较高的,按新要求操作会增加许多成本,但是政府又拿不出这笔钱,让企业承担企业就要亏损,企业要是不处理,又面临被处罚的风险。”这名业内人士补充道。
到了2015年12月16日,鹏鹞集团释放出消息,由于政企交恶,双方甚至发生了聚众摩擦事件,目前西宁市政府已与公司谈好条件,准备回购两个污水处理厂项目,这意味着鹏鹞集团将彻底退出西宁污水处理市场。
“突然提高的标准,企业自己要承担很多成本,当初的合同里却没有规定,所以现在政府不想出这笔钱。”鹏鹞集团一位负责人表示。
如果说突然提高的标准导致双方合作不欢而散,那么在标准制定上,则又出现了令出多门的怪相。环保部要求污水处理厂处理污泥时的指标为含水量80%,含固体量20%,此外,还出台了填埋标准,即含水率不超过50%。但与之对应的是质检部门也提出的标准——含水量40%,含固体量60%。具体参照哪个标准使从业者面临很大的困惑。但无论执行哪项标准,对污泥的约束肯定是更严格必然提高了企业运营成本,但当下各地政府财政能力、诚信度不一而同,很多地方政府不愿承担这笔资金,相应机制并没有理清“谁”该承担污泥成本。
“这对企业来说,绝不是一笔小数目。”一名企业负责人告诉《能源》记者。一般来说,污泥处理的投资建设成本是10-30万元/吨,运营成本差不多要200-400元/吨。以万吨污水产生1.6吨干固体计算,吨含固率18%的湿泥折合污水1125立方米。这就是说,如果将填埋税定位在400元/吨水平上,意味着每吨污水应承担0.36元的污泥处置费,这一数值相当于目前平均污水处理费0.7元的1/2。在国外,污泥设施投资占污水厂建设成本的40%,处置成本占1/3-1/2,以此比例,我国的污水处理费如果收到1.2元/立方米,应已有了污泥处置的充分保证。然而,在一些污水处理费早已收到此水平的省市,污泥处置费看起来好像还是没有着落。
相关专家表示:“污泥处置和垃圾发电、厌氧发酵等固废处理处置方式一样,需要有两个支点,一是环境标准,二是处置费。环境标准是规范所有处理处置的游戏规则,处置费就是游戏中的筹码,两者缺一不可。”
但可以确认的是,“十二五”期间,污泥处理处置市场的低迷,归根结底在于政策。而政策的制定者被各种技术、各种利益集团弄得无所适从,因而只能选择“不作为”。到底什么技术可用,到底多少钱合适,如果连协助制定政策的个别专家教授们都上了某些利益集团之船,那么今日政策的缺失导致的市场的混乱,就是必然的了。其中,对于业主和环保公司最大的影响之一,就是技术选择的盲目与茫然。
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最近笔者在整理水处理有关项目时发现,与其他领域招标比较顺畅甚至一看入围名单便能大概知道个结果不同,污泥处理处置领域的项目的招标之路似乎都格外坎坷,有的甚至招标四次仍未“觅得良人”。笔者不禁发出疑问,看似火热、测算已超千亿规模的污泥市场为何屡屡出现项目无人问津、叫好不叫座的局面?问题究竟出在哪里?
据统计,2018年全国城镇污水处理厂产生的污泥中,50%以上的污泥进行了卫生填埋,近15%的污泥进行了土地利用,6%左右的污泥以焚烧的方式进行处置,近8%的污泥处理后进行了建筑材料利用。根据上述结果,超过一半的污泥采用了简易填埋的过渡性措施,这一方式不仅没有充分利用污泥的价值,而且需占用大量土
中国经济飞速发展以及城市化进程加速的背后,是环境污染的集中凸显。目前为止,中国是污水处理规模最大的国家,污水的产生和处理无一不带来污泥的产生的处理。污泥严重影响城市卫生环境并威胁人体生命健康,是人类健康与生存环境之间一个巨大的潜在威胁。国内污水排放逐年增加,污泥处理形势严峻我国污
污泥是污水处理的副产物,含有毒有害物质,需进行稳定化、减量化和无害化处理。随着近年来对各地污泥环境风险和危害认识的不断清晰,国家和地方各类政策、法规、规划的陆续出台,“泥水并重”的态势正逐步形成,污泥处理处置费用的标准也呈现逐年提升的趋势,已成为污泥行业发展的重大利好。截至2019年
污泥处理是指对污泥进行浓缩、调质、脱水、稳定、干化或焚烧等减量化、稳定化、无害化的加工过程。对现代化的污水处理厂而言,污泥的处理与处置已成为污水处理系统运行中最复杂、且花费最高的一部分。环保投资规模快速增长针对水污染不断加重的现状,我国环保部等政府部门采取了一系列积极措施,通过法
最近这几年,很多行业大咖都提到中国的污泥处置已经迎来最好的时代,说是随着环保督查力度的加大以及循环经济渠道的兴起,污泥处置的市场将空间巨大,商业闭环将越来越完善。真是这样的吗?下面我们通过三方面的描述分析最终下个定论。第一方面了解一下什么是污泥处理和处置?1、污泥处理污泥处理是指
导读:污泥的处理处置问题是我国目前生态环境治理领域的一块“硬骨头”。但在众多业界人士看来,在政策的监管下,对污泥的处理更加严格,中国对污泥治理行业的需求将不断增加,会为污泥行业提供源源不断的新动能。作为污水处理的“最后一公里”,如何更好地处理污泥成为困扰污水处理厂和当地政府的一个
污水处理厂每天都会产生大量的污泥,研究表明,污泥中含有铜、锌、铬、汞等重金属、盐类等难降解的有毒有害物质,以及持久性有机污染物、环境持久性制药污染物、多环芳烃、挥发性有机化合物、环境外来物质等,此外污泥中还含有大量的寄生虫卵、病原微生物、病毒。目前全国污泥处理处置规模巨大,但安全
中电环保公布,2019年10月19日,公司第四届董事会第十八次会议审议通过了《关于签署深圳市污泥耦合处理项目合同的议案》,同意与华润电力(海丰)有限公司(“海丰电厂”,牵头单位)组成的联合体,和深圳市水务局签署深圳市市政污泥处理及运输服务合同(已于2019年10月21日正式签署),并投资建设深圳市污泥
一、市政污水污泥处理处置规模分析图表:2014-2018年市政污水污泥处理处置规模数据来源:中研普华产业研究院二、市政污水污泥处理处置重点项目1、山西省阳泉市污泥处理处置项目是生态环境部、省住建厅督办的重点项目,也是市政府2018年重点项目。项目位于郊区荫营镇下烟村山西河坡发电有限责任公司厂区
近年来,我国城市污水处理得到了长足的发展,根据住房城乡建设部统计数据显示,截至2017年,我国城市污水处理率已经达到95%。作为污水的副产物,污泥的处境却相对尴尬,我国污泥的无害化处置率仍然非常低。污泥处理处置行业长期存在困惑并且进展缓慢,多位专家甚至感叹,“光我们业内几个人在嚷嚷,外
作为污水处理的产物,污泥可说是污水处理的最后一公里,但一直以来,由于价费机制、技术、上下游管理等因素,致使污泥处理处置成为目前环境产业较为突出的问题领域之一,“重水轻泥”的现象普遍存在,污泥缺乏规范有效的处理。根据E20水业研究中心数据显示,2018年城镇湿污泥产生量4646万吨,污泥无害
近年,污泥处理处置市场有点火。成为一匹黑马,即出乎意料,又在情理之中。因为污泥处理处置行业,一头挑着污水处理行业,一头挑着固废行业,可从两大行业中同时受益。最重要的是,多年重水轻泥的污水治理策略倒把污泥处理处置问题推到风口浪尖上。尤其随着水十条、土十条、海绵城市建设以及城市黑臭水
一、污泥的定义污泥是污水处理的副产物,是在给水和废水处理中,不同处理过程产生的各类沉淀物、漂浮物。不论是活性污泥及其衍生技术,还是膜处理技术,在污水处理过程中都会产生污泥。污泥浓缩了污水中的有害物质,约50%以上的有机污染物进入到污泥中,还含有病原微生物和重金属等污染物等,故污泥不
近日,中国环境报社与中国石油和石化工程研究会石油化工技术装备专业委员会联合召开了2016年绿色产业发展论坛暨污水污泥处理处置与资源化利用技术研讨会。据悉,根据《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%,其
随着我国社会经济发展和城市化进程的加快,城市污水处理量越来越大,如不能安全处理处置,与生活垃圾一样,如不能安全处理处置,将影响生活环境。如污泥得不到及时处理,将会导致污水处理厂内的污泥大量积压,严重影响污水处理厂的正常运营,甚至可能造成污水处理系统的全面瘫痪。在污泥产业探索近10年
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污泥处理市场空间前景固然客观,但同样遭遇市场重生的困局。有分析称,市场遇冷背后,暴露的是政府管理机制不同步、法律保障不健全、信息公开不透明、游戏规则不完善等诸多亟待解决的问题。另外一种声音则持有相反的观点,蛋糕就这么大,什么样的企业都想往里挤,现在是很多东西没理清,但预计过不了多
在最新披露的《投资者关系活动记录表》中表示,公司南京污泥项目即将投入正式运行。公司表示,污泥无害化、资源化处置市场发展需要一个过程,随着污泥无害化处理政策的进一步推行和有关指标的提高,污泥产业必将迎来较好的发展机遇。中电环保主要为火电,核电,石化,煤化工,冶金等行业的大型工业项目提供工业水处理系统解决方案,水处理设备系统集成及工程承包业务。
美国一家排名前十的电影洗印、制作和发行公司,取名“梦工厂”。1999至2001年,“梦工厂”连续三年都获得奥斯卡最佳影片奖,成为名符其实的电影造梦厂。就像这家“梦工厂”一样,各个行业、各个领域都有为追求梦想而不断涌现的一个又一个圆梦工厂。E20环境平台首席合伙人、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛认为,如果说中国人有中国梦、环境梦,那么,中国产业界的污泥梦就是:让污泥问题不再成为困扰社会、困扰经济发展的巨大障碍。环保行业,污泥领域有一批为追求“污泥梦”
2014年2月上旬法国苏伊士环境集团获得扬州污泥干化项目,9月2日康碧集团与北京排水集团签下高碑店污水厂污泥消化项目大单,9月10日光大国际有限公司拿下海南三亚污泥处理处置项目,2014年,环保企业越来越青睐污泥市场。未来污泥领域将会有怎样的市场版图?E20环境平台研究院在对污泥领域十几年的研究经验积累上,制作了《面向未来五年的污泥处理处置产业战略地图(2014版)》,将5年以后中国的污泥处理处置产业格局以图文并茂的形式呈现,从而为产业对接资本市场,企业进行产业分析、制定战略规划及选择优秀合作主体等提供参考。本图将在“2014(第六届)上海
为深入学习贯彻习近平总书记“加快发展方式绿色转型,助力碳达峰碳中和”的重要精神,认真落实省委推进绿美广东生态建设有关部署,经积极筹备推进,近日,粤海水务成功获得广州碳排放权交易中心颁发的碳中和认证证书,位于肇庆的两座处理规模合计13万吨/日的下属自来水厂——将军山水厂和古塘水厂正式
11月22日,江西南丰县河东污水处理厂工程EPC总承包中标候选人公示。中标候选人1:江西昌渤建筑工程有限公司,投标报价105730443.58元;中标候选人2:江西赣东路桥建设集团有限公司,投标报价106445736.99元;中标候选人3:南昌市建筑工程集团有限公司,投标报价106317298.23元。本项目初步设计批复范围
近日,山东宁津县污水处理厂提标改造项目(A包)中标候选人公示(排名不分先后):中标候选人1:北控水务建设发展有限公司(联合体牵头人)、济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司(联合体成员);中标候选人2:曲阜市红星建筑工程公司(联合体牵头人)、南京市市政设计研究院有限责任公司(
11月21日,江西遂川县第二生活污水处理厂及配套管网项目[中标候选人公示。公告显示,华锦建设集团股份有限公司预中标,投标报价129429709.04元。据悉,该项目占地42560平方米(约63.84亩),新建污水处理厂处理规模(近期)为2万吨/日。新建管径DN600-DN1200污水管网约10公里。本项目投资14372.17万元。
近日,清徐县东于污水处理有限公司再生水利用项目EPC总承包工程招标,项目总投资12793.65万元,建设规模及内容:项目占地12.19亩,建设内容包括预处理软化、预处理、超滤、反渗透、加药装置、浓水处理系统及污泥处理系统等,配套相应公辅和管线工程。设计处理规模4.5万m?/d(分三期建设,每期处理规模
近日,第八师团场污水处理厂提标改造项目设计采购施工一体化总承包公开招标,工程规模:八师133团、136团、141团、142团、144团、147团、148团和149团8座污水处理厂进行提标改造。第八师团场污水处理厂提标改造项目设计采购施工一体化总承包招标公告一、招标条件:本第八师团场污水处理厂提标改造项目(
11月22日,闽东电力发布公告称,公司召开董事会会议,审议《关于福建闽电新能源开发有限公司投资建设宁德市中心城区污水处理厂+光伏示范项目的议案》。公司全资子公司福建闽电新能源开发有限公司拟投资建设宁德市中心城区污水处理厂+光伏示范项目,该项目总装机容量为5596.5千瓦,由北区污水处理厂、三
近日,由中建二局承建的扬州市保护生态环境的重要工程八里镇工业污水处理厂工程EPC总承包项目通过竣工验收,进入试运行阶段。项目位于江苏省扬州市,主要用于处理扬州市经济技术开发区内光伏企业所产生的工业污水。投运后,预计日处理工业污水5万立方米,出水水质可达到准一级A标准。工艺创新破解降解
中国土木工程协会水工业分会2024排水年会将于2024年11月29日在广东省韶关市举行,深圳清泉作为本次活动的协办单位,全程深度参与其中,为促进行业发展贡献了一份绵薄之力。(2023年排水技术年会现场)本次活动将聚焦城镇排水行业高质量发展,重点围绕城市污水减污降碳协同增效技术、污水污泥资源化与再生
黑龙江省生态环境厅发布《生态环境先进适用技术清单》,VFL垂直流迷宫技术、集中管控分布式农村生活污水处理系统、一体化村镇污水处置设备、土壤覆盖型微生物多级协同净化污水技术、人工强化湿地深度处理北方寒冷地区污水厂尾水的组合技术、MBR一体化污水处理设备、基于固化载体微生物发生系统的河道水
11月19日上午,青岛高新区污水处理厂一期提标及二期扩建工程项目委托运营协议签约仪式在青岛高新区污水处理厂举行。青岛高新区投资开发集团有限公司党委书记、董事长王焕防,北控水务集团副总裁于良法,高投集团党委副书记、总经理张天遨,东部大区副总经理王正国、青岛区域公司总经理崔显平出席签约仪
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