千亿污泥处理市场鱼龙混杂游戏规则仍亟待完善-第3页-北极星环保网

投稿

我要投稿

行业管理政策的短板

在张虎明看来，“由于污泥本身大量来源于污水，其根本还是市政工程，脱离不了政策支持。所以PPP模式可能是未来的方向。”

从商业角度来看，当下在污水处理厂的投融资和工程建设与运维上逐渐引入BOT、TOT、服务外包、租赁等模式等多种PPP模式，是当下污泥处理处置的主要商业模式。不久前，财政部公布的第一批PPP项目中，有9个都涉及到了污泥处理。从表面上看，一个新兴PPP市场似乎正在兴起。

但是，PPP繁荣表象却难以掩盖市场虚火，政策上的缺失引发的一系列问题逐渐暴露出来，甚至由此也曾引发出政企交恶事件。不久前《财经》杂志披露的鹏鹞集团在青海的遭遇则充分反映出企业在污泥处理处置领域的困境。

鹏鹞集团是成立于中国水务领域著名企业，成立于1984年，在污水处理领域有着丰富的经验。2010年，伴随着政府与社会资本合作模式(PPP)的兴起，鹏鹞与西宁市排水公司签订委托运营协议，获得西宁市第三污水处理厂的运营权项目采用的PPP模式，也是也是当时为数不多比较典型的的PPP案例之一。

业内人士分析：“其根本原因来源于签订的合同时的标准与当下合同标准有很大不同。鹏鹞集团与政府签订污水处理的相关协议时，国家对污水处理的排放标准相对较低，当时的结算方式主要以污水处理量结算，对污泥处理处置也并未提上要求。随着国家经济结构的转型，当地政府对污泥处理排放的各项指标突然提出了要求。”

“原来对于污泥处理处置的费用是地方政府承担50%，企业如果继续按原合同协议标准，必定会出现超标排放，污泥处理本身成本还是比较高的，按新要求操作会增加许多成本，但是政府又拿不出这笔钱，让企业承担企业就要亏损，企业要是不处理，又面临被处罚的风险。”这名业内人士补充道。

到了2015年12月16日，鹏鹞集团释放出消息，由于政企交恶，双方甚至发生了聚众摩擦事件，目前西宁市政府已与公司谈好条件，准备回购两个污水处理厂项目，这意味着鹏鹞集团将彻底退出西宁污水处理市场。

“突然提高的标准，企业自己要承担很多成本，当初的合同里却没有规定，所以现在政府不想出这笔钱。”鹏鹞集团一位负责人表示。

如果说突然提高的标准导致双方合作不欢而散，那么在标准制定上，则又出现了令出多门的怪相。环保部要求污水处理厂处理污泥时的指标为含水量80%，含固体量20%，此外，还出台了填埋标准，即含水率不超过50%。但与之对应的是质检部门也提出的标准——含水量40%，含固体量60%。具体参照哪个标准使从业者面临很大的困惑。但无论执行哪项标准，对污泥的约束肯定是更严格必然提高了企业运营成本，但当下各地政府财政能力、诚信度不一而同，很多地方政府不愿承担这笔资金，相应机制并没有理清“谁”该承担污泥成本。

“这对企业来说，绝不是一笔小数目。”一名企业负责人说。一般来说，污泥处理的投资建设成本是10-30万元/吨，运营成本差不多要200-400元/吨。以万吨污水产生1.6吨干固体计算，吨含固率18%的湿泥折合污水1125立方米。这就是说，如果将填埋税定位在400元/吨水平上，意味着每吨污水应承担0.36元的污泥处置费，这一数值相当于目前平均污水处理费0.7元的1/2。在国外，污泥设施投资占污水厂建设成本的40%，处置成本占1/3-1/2，以此比例，我国的污水处理费如果收到1.2元/立方米，应已有了污泥处置的充分保证。然而，在一些污水处理费早已收到此水平的省市，污泥处置费看起来好像还是没有着落。

相关专家表示：“污泥处置和垃圾发电、厌氧发酵等固废处理处置方式一样，需要有两个支点，一是环境标准，二是处置费。环境标准是规范所有处理处置的游戏规则，处置费就是游戏中的筹码，两者缺一不可。”

但可以确认的是，“十二五”期间，污泥处理处置市场的低迷，归根结底在于政策。而政策的制定者被各种技术、各种利益集团弄得无所适从，因而只能选择“不作为”。到底什么技术可用，到底多少钱合适，如果连协助制定政策的个别专家教授们都上了某些利益集团之船，那么今日政策的缺失导致的市场的混乱，就是必然的了。其中，对于业主和环保公司最大的影响之一，就是技术选择的盲目与茫然。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

行业趋热滋生恶意竞争细数扰乱环保市场七宗罪

污泥处理查看更多>污泥产业查看更多>千亿污泥处理市场查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

千亿污泥处理市场鱼龙混杂 游戏规则仍亟待完善

行业趋热滋生恶意竞争 细数扰乱环保市场七宗罪

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

千亿污泥处理市场鱼龙混杂游戏规则仍亟待完善

行业趋热滋生恶意竞争细数扰乱环保市场七宗罪

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~