陕西《安康市水污染防治工作方案》-第6页-北极星水处理网

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七、过程管控，提升水环境管理水平

(二十三)深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。将污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价依据，实行等量或减量置换。未完成水污染物总量减排任务的县区，暂停审批新增排放水污染物的项目。(市环境保护局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业局等参与)

(二十四)严格环境风险控制。定期评估沿江河工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。对高风险化学品生产、使用实行严格限制，并逐步淘汰替代。(市环境保护局牵头，市工业和信息化局、市安全生产监管局、市卫生局、市质监局等参与)

建立健全尾矿库环境安全风险防控体系，加强尾矿库环境应急预案编制、报备、演练和培训，定期评估尾矿库风险;加强尾矿库日常巡检和观测，及时排查尾矿库安全风险隐患，切实落实防控措施，防止因发生尾矿库安全事故导致次生环境污柒。(市安全生产监管局牵头，市国土资源局、市工业和信息化局、市环境保护局、市卫生局、市质监局等参与)

贯彻落实《关于加强安康市危险化学品道路运输安全监管工作意见》，建立交通道路危险化学品运输风险防范体系，严格监控境内道路危险化学品运输车辆，防止环境风险事故发生。(市安全生产监管局牵头，市公安局、市交通局、市环境保护局、市质监局等参与)

稳妥处置突发水环境污染事件。各县(区)政府要不断完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。(市环境保护局牵头，市住房和城乡建设局、市水利局、市农业局、市卫生局等参与)

(二十五)全面推行排污许可。依法核发排污许可证。排查污染源，封堵非法排污口。按期完成国控重点污染源排污许可证核发工作，其他污染源排污许可证核发工作在2017年底前完成。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。2017年底前，与国家、省对接，完成市县级排污许可证管理信息平台建设。(市环境保护局负责)

八、市场推动，建立水环境治理内生调节机制

(二十六)理顺价格税费。加快水价改革。县区政府应按期全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。深化农业水价综合改革。2016年起，推行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，至2020年底全面实施。(市发展改革委牵头，市财政局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业局等参与)

落实税收优惠政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。(市财政局、市国税局、市地税局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等参与)

落实收费政策。依法落实城镇污水处理费、排污费、再生水费、水资源费征收管理办法，做到应收尽收。(市发改委、市财政局牵头，市环保局、市住建局、市水利局等参与)

(二十七)促进多元融资。引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、排污权回购、治污设施建设“以奖代补”等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。(人民银行安康分行、市发展改革委、市财政局牵头，市环境保护局、市住房和城乡建设局、安康银监局、安康证监局、安康保监局等参与)

增加政府资金投入。市级加大对属于市级事权的水环境保护项目支持力度，向重点地区、重点流域倾斜。各县(区)政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。(市财政局牵头，市发展改革委、市环境保护局等参与)

(二十八)建立奖惩机制。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工作。(市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市财政局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水利局等参与)

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、再生水利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等部门或机构要加强协作联动，到2017年底前建立市、县两级企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(人民银行安康分行牵头，市工业和信息化局、市环境保护局、市水利局、安康银监局等参与)

实施水环境污染考核补偿。2016年起，汉江流域实行水环境污染考核补偿机制。水环境污染补偿资金全部用于污染治理、环境监测、环境执法、环境应急等能力建设。(市财政局牵头，市环境保护局、市水利局等参与)

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