【总结】背好环保监察真经成为环境友好企业指日可待-北极星环保网

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导读：环保部门隔三差五上门检查，以后还要时不时放无人机上天监控，稍不注意就容易碰了污染的高压线，整改、停产、罚款、甚至被刑拘，从2015年开始，这些环境监察的强硬手腕，似乎成为了环保的新常态。面对这样的变化，不少作为产污者的企业主在与记者聊天时，或多或少都是表现出忧心忡忡。

他们的忧虑并非没有道理。这不，东莞市环局公开的信息便显示，2015年，东莞全市查处环境违法案件数(约占全省24%)和罚款金额(约占全省24.5%)均位居全省各市首位。在2015年查处的3824宗环境违法案件中，有超过一半的案件与污染者不懂法律有关!而且，从近几年查处的案件情况来看，基本上每年都有超过一半的案件是这些类型的案件!

看到这样的数据，就连久经沙场的记者都不得大吃一惊。如何让广大企业主不用为环保达标日思夜想，不用在环境执法面前如履薄冰，作为一路走来的忠实伙伴，记者特意对照环保部门所查处的环境违法案件特点，整理出几条真经，希望能帮大家躲过污染之灾。

1、先上车后补票的事不干

一家电子厂准备在原地增资扩产，需要增加电镀工序和设备，可并没有事先报环评通过。这样的做法，在2015年之前被查到，顶多就是被要求限期补办手续。企业主之间也是一路口口相传，坚称不会有问题。可恰恰就是这样的经验之谈，让众多企业主在2015年栽了跟头，成为2015年东莞市处罚最多的案件类型。

与旧法相比，从2015年开始实施的新《环保法》弥补了原有法律中“限期补办”的漏洞，明确凡是依法应当进行环评的建设项目，环评未批情况下，不论该项目建设本身是否须经有关部门批准，项目都不得开工建设，否则将依据新《环保法》第61条、63条进行处罚，轻则责令停止建设、处罚、责令恢复原状，重则拘留责任人。

这些法律条文表明，未批先建项目将不得再以补办手续的方式进行“补票”，而是被直接责令停建，罚款处罚;对拒不执行停建的，可以拘留责任人。这意味着只要未批先建，项目就得下马，真正落实了“不环评、无开工”。

那么，按照新《环保法》规定，前述那家电子厂在2015年当地环保部门一次上门检查过程中被发现查处，最终落下个增加的设备被查封，工厂主被罚款数万元的下场。这恰恰说明了，在环评审批这样的环节，先上车后补票的事干不得。

2、弄虚作假的事情不做

记者梳理过去数年所曝光出来的典型案件发现，产污企业在污染物运营处理排放数据上弄虚作假，成为仅次于环评违法的案件集中领域。这些违法行为，要么勾结第三方环保服务机构在在线监测数据上造假，要么在企业主动公开的环境信息上做手脚，而这恰恰是环保部门所严厉打击的对象。

以广东为例，以前，环境违法行为受到的处罚不能与巨大的污染防治成本相比，“守法成本高、违法成本低”的现象普遍存在，导致许多企业宁可选择违法，也不愿意守法治污。2015年7月，《广东省环境保护条例》重新修订实施，广东在地方立法权限范围内，对应相关条文修改，加大了排污者环境违法行为的处罚力度，除了对违法行为将进行按日连续处罚外，还专门出台了“双罚制”。在广东出台的按日计罚条款中，除了违法排污外，企事业单位和其他生产经营者未经批准擅自拆除、闲置防止污染设施的，或重点排污单位不如实公开环境信息等行为，也可实施按日计罚。

令人关注的“双罚制”，则是除了对违法企业处罚外，还将对违法排污造成环境事件的企业主要负责人和负主要责任的人员进行处罚，最高可处以个人上一年度从其本单位取得收入的50%作为罚款。新《条例》还规定，当直接损失无法认定时，对造成重大环境事件的可处100万元罚款，对造成特大环境事件的可处300万元罚款。

可见，这在广东弄虚作假的代价之大，这也就不难理解东莞为何过去一年环境违法处罚金额会飙升得那么快了，一方面是执法确实加强了，另一方面也是因为随着新法规的出台，环境执法有了更多的新利器。

3、得罪祸害邻居的事情坚决不干

已有多项研究都表明，环境污染是一项相关性特别强的社会互动，因此绝大多数环境污染案件的查处线索都来自于群众举报投诉。据统计，过去5年，东莞市环保局每年接到的信访总量保持在14500-16500宗之间，环境信访总量始终处于高位运行。而在这其中，来自污染工厂周边邻居的举报投诉占比是最高的，如何能够在与众多邻居的相处中找到平衡点，又不影响企业的正常经营，又不至于天天被投诉，天天被检查呢?在这一方面，万江某电子厂算是探索出了一些门道。

过去数年，万江某电子厂被指长期利用节假日和下班时间违法偷排偷放污染废气，给周边群众的生命健康带来严重影响，成为群众环境污染投诉的重点污染企业。2015年3月，东莞市环保局集体约谈了万江某电子厂等10家重点污染企业，要求相关企业迅速制定整改方案并认真落实整改，被约谈企业均积极对照整改。

约谈结束后，万江某电子厂迅速制定废气超标整改方案，通过采取对废气处理设施进行改造和维护保养、拆除停用部分高污染设备、改造部分处理设施以增大处理能力、改善车间内部密封性以及加高部分处理设施排放口等措施，提高生产废气处理效果。

2015年期间，东莞市环保局局执法人员在对万江某电子厂进行日常监管和信访调处过程中，均未发现该厂偷排或直排生产废气的行为。2015年至今，东莞市环境监测中心站对该厂进行了多次生产废气监测，结果均显示万江某电子厂生产废气经处理后达标排放。

对于群众所指出的间歇性超标排放的可能，环保部门经过科学分析给出的结论是，由于万江某电子厂生产废气是连续排放，而非间歇性排放，生产时不存在生产废气时而排放、时而不排放的情况。

2016年1月8日，万江街道办事处还组织召开专门座谈会，座谈会邀请了万江某电子厂周边受影响较大的公安分局、财政分局、电信公司、江滨公馆物业及江滨公馆群众代表参加，万江某电子厂负责人在会上向群众详细介绍生产废气治理工艺技术，并针对群众提出的疑问一一进行解答澄清。另一方面，万江街道办事处将进一步促进厂方与群众的交流，不定时组织群众到厂方实地参观，多措并举促进矛盾化解和误解消除。

值得关注的是，鉴于多次被群众投诉，万江某电子厂于2014年6月开始逐步降低产能，并对部分老旧生产设备进行拆除。目前，万江某电子厂的产能为原设计量的20%至30%，大幅度减少了废水、废气的排放。

及时出台整改措施，主动邀请邻居进厂监督座谈，回应邻居疑问和质疑，适当降低落后产能减少影响，万江某电子厂的全方位举措，或许值得每一位看官借鉴学习。

原标题：背熟几条真经再也不用怕环保蜀黍来敲门

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