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原位修复是指不移动土壤,在原处修复的修复方式,适用于污染物简单、浓度低的情况;异位修复是指将受污染的土壤移出进行修复的修复方式,适用于污染物复杂、浓度较高的情况。原位技术和异位技术在成本上有所区别。原位技术的成本比异位技术低,主要因为不需要成本高昂的地面设施、运输费用,并且操作相对简单。
4、土壤修复市场空间过万亿,十三五年均市场规模有望达千亿
我国土壤修复理论年市场规模超万亿。我国土壤污染状况较为严重,仅耕地、采矿冶炼、油田区域总涉及土地面积约为14193 亿平米,即使仅修复污染物超标5倍以上重度污染区域(总占比约1.1%),对应总市场空间也已达到1.5 万亿。除耕地、采矿冶炼、油田区域外,土壤污染还广泛存在于工业废弃地、固废集中处理地等方面。其中部分工业用地具有较高再开发价值,具有较高的修复需求。根据中国环境报报道,业内专家保守估计,我国潜在污染场地数量在50 万块以上,而2001-2012 年间全国有超过10 万家高污染、高耗能企业搬离中心城区。以10 万块中心城区土地计算,我们假设单块土地面积为4000m2,修复深度为1米,修复成本为500 元/m3,对应市场规模为2000 亿。
“十三五”年均市场空间有望超过千亿级别。我们再次强调,据新华社媒体报道,“十三五”规划纲要中100 个重大工程项目,包括开展1000 万亩受污染耕地治理和4000 万亩受污染耕地风险管理,以每亩5 万元成本测算,1000 万亩耕地修复市场高达5000 亿元,年均市场空间约1000 亿元。考虑到除耕地外还存在其它修复需求,我们预计“十三五”期间,土壤修复市场年均规模有望超过千亿。而根据《2015 中国土壤修复发展白皮书》,2015 年我国土壤修复相关合同的签约额为21.28 亿元,市场有望迎来高速增长。
5、政策目标下有望保障盈利模式
5.1、当前模式为财政支持试点项目与地产开发模式
示范项目以政府采购服务为主。在实践过程中,由于一些项目修复责任主体难以明确,我国土壤修复示范项目多表现为政府采购土壤修复服务,资金主要来源于中央财政专项资金以及地方政府相关财政资金。政府通过中央、财政拨款,或配合地方政府融资平台发行债券融资、取得银行贷款等模式,用以支付相关治理费用。以2011 年国务院批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》为例,确定138个重金属污染防治重点区域。其中2014 年,中央财政下达19.9 亿元重金属污染防治专项资金预算,而2015 年7 月,中央财政下达专项资金28 亿元,对30个地区重金属污染防治工作予以重点支持。我们认为,财政资金主要以支持污染严重项目修复为主。
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