污泥处置政策的思考采用填埋费价格杠杆规范废弃物处置设想-第2页-北极星水处理网

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以燃煤为热源的热干化，吨煤950元、5000kcal/kg、燃煤锅炉热效率72%、电耗0.110kW/kg计，应有230元/吨的直接处理成本，吨湿泥的间接成本约40元，考虑水泥窑处置的运费，燃煤热干化应有280元/吨的处置成本。

石灰干化，含活性氧化钙成分85%的生石灰最低320元/吨，将含固率18%的湿泥直接混合到含固率40%，每吨湿泥需要添加243公斤生石灰，可实现的理论蒸发量34kg/h，这意味着需要填埋的污泥混合物1.21吨。产生臭气量约238立方米，吨处理量的直接成本可能在90元左右。以方庄项目投资881万日处理30吨估算，折旧约50元，运费20元/吨，填埋费将是决定性的成本。这一成本的确定最终完全看政策导向。如果规定填埋场的政策性价格为120元/吨以上，就会事实上限制石灰法的应用，因为相比于干化焚烧已无成本优势。所有化学调质+压滤干化的方案，与石灰法类似，其运行成本也都在60-80元之间，一定程度上低于纯石灰法，但含氯、含硫药剂的大量应用，会对填埋场的渗滤液产生负面影响。

笔者认为，如果以完整的处置链来考虑，填埋费门槛恐怕应设置在400元/吨湿泥左右。因技术差异和进步，一些干化焚烧的处置费（含盈利）可望控制在400元/吨以内。据说上海市目前为石洞口项目实际支付的已不止这个数，上海老港的填埋都已经要价到了380元/吨（含固率20%）。

政府收取高额政策性填埋费（填埋税），其运行过程类似于增值税。污水处理厂是政府的，污水处理费是政府收取的，填埋场是政府的，填埋费也是政府在收取，从这个角度看，填埋税不会流入私人口袋。采用这种方式可大大强化污泥处置的管理。所有处置技术均成为独立处置运营商的可选工具，只有真正可靠、合理、低成本、先进的技术才能被选择而长期生存。通过高额税费政策，可以有效激励处置者认真履行其职责。

4、处置费来源及其定位

污泥来自污水处理，污泥处置费自然应该通过污水处理费的形式征收。

以万吨污水产生1.6吨干固体计算，吨含固率18%的湿泥折合污水1125立方米。这就是说，如果将填埋税定位在400元/吨水平上，意味着每吨污水应承担0.36元的污泥处置费，这一数值相当于目前平均污水处理费0.7元的1/2。在国外，污泥设施投资占污水厂建设成本的40%，处置成本占1/3-1/2，以此比例，我国的污水处理费如果收到1.2元/立方米，应已有了污泥处置的充分保证。然而，在一些污水处理费早已收到此水平的省市，污泥处置费看起来好像还是没有着落。

北京的地面停车费已涨到了每小时15元。显然，这15元中其实没有什么成本。但高收费，就是作为调节手段来治理塞车的。以此逻辑，我国污泥中的污染物浓度高，这是产业结构造成的，高能耗、重污染的工业云集，当然治理难度大，让这些企业承担更高的处置成本，以促成其转型，应该说符合国家的长远利益。为什么大量高污染产业都落户我国，难道发达国家的这些企业都“缺心眼儿”，有现成的大笔外汇不赚让你白赚？我国每年进口大量的废塑料、废纸，号称“原料”、“资源”，难道从业者不知这些废弃物的加工会产生巨量污染？其中一个再浅显不过的道理是，那些国家生产这些东西面临的环保成本太高，不值得。只有中国，可以廉价生产，廉价销售，廉价出口，再将昂贵的治理成本留在自家后院，留给自己的子孙后代！

维持高污染、低收费，甚至让不合格处置企业把污染物轰上天，跟堵车造成城市空气污染同一结果甚至更糟。污染治理不能贪图便宜，暂时的财政负担小了，遗留给子孙后代的成本可就重得多了。当癌症村、癌症镇、癌症乡、癌症市多起来，国家需要为民众负担的医疗费，恐怕将是一个远比填埋费高得多的天文数字。

5、污泥治理需要力度和决心

广州地区垃圾焚烧费，明补（处置费）与暗补（上网电费）加在一起，有240-280元/吨。北京规划了多个垃圾焚烧厂，遇到民众抗议，竟然玩弄手段，鲁家山项目在三个月内跑完了一年也跑不完的手续，连盖了八十多个公章，平均一天一个，效率不可谓不高，政府的决心和力度空前。

将污泥与垃圾进行简单比较，无论是处置费还是治理的力度和决心，污泥应该说真的是一个被遗忘的角落。以一吨废弃物进行比较：

难怪那么多企业愿意烧垃圾，而政府也不遗余力地予以支持。也难怪没有什么人愿意处置污泥（除非有大规模煤电效益），因为如果处置费不到位，处置污泥只能是赔钱。

原标题：关于污泥处置政策的一点思考——采用填埋费价格杠杆规范废弃物处置的设想

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