污泥处置政策的思考采用填埋费价格杠杆规范废弃物处置设想-第3页-北极星水处理网

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6、专家评审责任制度的改革

专家不专，已经是一个普遍现象。不仅仅是对所应专精的专业不“专”，技术上不懂装懂，滥竽充数，最要命的是其中的某些人利益不“专”，不是“专”聘来为业主利益把关的，而是接受利益团体的安排，来操作项目的。如此“专家”评审制度亟待改革。必须建立对社会实名公布和监督的制度，如同建筑质量安全，终身负责。如有弄虚作假，必须负连带责任。尤其是环评，很多单位和个人不但未能替社会把关，甚至已沦为橡皮图章，成为污染的帮凶。如此环保，前景堪忧。

7、结语

以笔者看来，我国污泥处置之所以停滞不前，污染加重，关键在于政策缺位。

是游戏，就需要制定规则。环保的规则就是不能再产生二次污染，必须处置到位。而支持这些游戏规则的，是大量的筹码，即处置费。没有足够的处置费，哪里便宜去哪里，什么便宜做什么，如此管理环境问题，只会造成环境灾难。

对于企业，如果没有严刑峻法，没有规则管束，当然会追求利益最大化。你处置费不足，他就有成分的理由偷工减料或偷排。你刑责不严，他就可以知法犯法。

环境污染物的处置，有如黄河大堤。修筑堤防是要有规则的，不能想怎么修就怎么修，可以随意加厚变薄，增高减低。大水一来，一定是从最低的地方溢出，从最薄弱的地方垮掉，这就要求处置标准划一。划一的手段只能是设立填埋费门槛。修堤必须真金白银，才能真材实料，这就是处置费必须到位。

污染物处置属于社会公益项目，最终是老百姓付钱，因此建立公众监管制度十分必要。凡接受公帑者，公众必须有权利随时进入这些处理处置企业，实行有效监督。污染物处理还有一个重要的特征，就是二次污染管控。老百姓反对在自己家门口建垃圾焚烧炉是有道理的，但现实是，污泥处置业内野蛮焚烧的比比皆是，只不过民众不知道烧污泥的危险比垃圾只有过之而无不及。一旦知情，恐怕这些根本没有实际措施的电厂焚烧也都会如过街老鼠，人人喊打。

各地污泥的处置费应该都是政府给的，但无论国企私企，均以“商业秘密”为由，连处置费都不愿对社会公布，可见这里面有些名堂。政府钱给了，事情没办或没办好，但出于什么原因，政府还要为这些企业保密，就让人不明白了。

一个值得注意的现象是“行业保护主义”。水处理行业产生的污泥，不希望其他行业的企业来处置，哪怕自己处理不了，处理起来也没有优势。谁动了我的蛋糕，我跟谁急，于是形成了具有中国特色的排水集团、外界处置商与政府主管部门的三方博弈：我处理不了，你也别处理，我会给你制造各种难题，让你也处理不下去，最后都处理不了了，政府你看着办，反正污泥在我这儿。污染就污染着吧，跟我排水集团没关系，出了事儿有门头沟那样的哥们儿给扛去……

欧盟发达国家的污泥治理都是在八十年代初首先从工业污泥开始的，到了九十年代才进入市政领域。我国则正相反，首先面对的是市政，工业还在靠边站。这一特点说明，我国的市政污水处理事实上还在大量承担着工业废水的治理任务（比如北京清河，一段时间因来水严重不正常导致直排被曝光），这就造成市政污泥具有明显的工业污染特征，其中的重金属、有机卤化物浓度远远超过今日欧盟国家的水平。加上我国目前高污染产业多，高污染能源（煤炭）仍占主要地位的特点，简单照搬欧盟某些国家的处置方式（特别是焚烧、土地利用）来处置污泥，如不加严格管理，可能贻害无穷。

笔者认为，污泥处置不可避免地需要支付昂贵的成本，没有合理的基准处置费，污泥处置不可为，为者要么赔钱，要么造成直接的或间接的、短期的或长期二次污染，舍此别无可能。

原标题：关于污泥处置政策的一点思考——采用填埋费价格杠杆规范废弃物处置的设想

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