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奏响冰与火之歌“水务+PPP”辟新路

2016-04-25 15:42来源:中国环保在线关键词:污水处理水十条文剑平收藏点赞

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业内人士分析认为,当前PPP问题主要集中在土地风险、不合理低价中标、合作过程中的不确定风险多等。“特别是在外来资本的冲击下,最容易出现恶性竞争。不少中小型环保企业也有可能步入地下中标的怪圈。”赵笠钧说。PPP模式并未能杜绝市场不公平竞争,相反,一些环保PPP项目运作和实施过程中,恶性竞争日趋严重,低价中标事件频频发生。

“PPP现在出现了很多门不当、户不对的结合,低价中标就是其中一类。政府招标时若一味降低资金需求和技术门槛,会导致处理的污水不达标,引发黑臭水体,治污目标没达到,反而变成集中式排污。”文剑平说。

此外,违约、欠款、价格问题等也常常造成社会资本的信心不足。

企业修炼生存之道

值此背景,目前重资产集团已成为水务投资和运营的中坚力量,其运营供水能力占全国的12.8%,污水处理能力占全国的30.7%,二者合计共占全国污水处理和供水能力总量的18.7%,这一比例伴随着PPP的深化还在继续增加中。

重资产水务企业的扩张堪称迅猛。在重资产水务企业不断搭建平台,延伸产业链的同时,原本依靠地方政府给项目的“错配”的供给关系正在发生改变。正如E20研究院院长傅涛所说:环保领域原来是“机会主义”,政府把订单给了哪家企业,哪家就会发展好。现在公共服务很多的界面不再是单一的政企关系,而是逐步变成企业间的关系。

除了重资产集团,一些具备核心技术的小型环保企业一直被形容为“小而美”,在不少这类企业被重资产集团收购后,他们的发展也是业内关注的重点。

在不少人眼里,小型企业寻找行业“大佬”合作是发展路径之一。开创环保董事长包进锋坦言,作为规模较小的企业,要找“大鱼”寻求合作。他将目光锁定在“最大”的几家企业上,找到了北控水务、首创股份。“想成为小龙头的企业,一定要跟最强的人打交道,你才可能变成一个小强人。”

现在看来,这些“大鱼”的食量确实不小。据E20研究院预测,近5年内,重资产集团已运营的污水处理厂的药剂和维护维修的采购金额约350亿元;假设重资产集团5年内新增项目恒定,工程采购和设备采购额将达到1250亿元。

“其实创新是需要能力的,并不是说所有的人都有创新的能力。每一次创新都意味着一次颠覆,需要人力、资本等方面非常大的投入。现在,我们要做减法,在细化的市场找到自己的路径。”他说。

原标题:奏响冰与火之歌“水务+PPP”辟新路
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