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(十九)严格环境风险控制。
44重点加强沿江水环境风险防控。加强沿江水环境风险防控体系建设。各地要定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施。全面开展辖区内现有化学物质环境和健康风险评估,2017年底前公布优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。
完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。开展环境风险防控区域划分工作,长江、汉江、清江干流沿江城市于2017年底前制定实施环境风险防控工作方案。(省环保厅牵头,省经信委、省住建厅、省水利厅、省卫计委、省安监局等参与)
(二十)全面推行排污许可证管理。
45严格排污许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。2017年底前完成全省排污许可证信息管理平台建设。强化排污许可与环境质量目标管理、排污权交易、总量减排等制度措施的有效衔接。环境质量不达标的地区,应根据水质达标要求对辖区内的排污单位实施更严格的污染物排放浓度限值和污染物许可排放量,并纳入排污许可证管理。依法核发排污许可证。按照国家时限要求依法完成全省污染源排污许可证的核发工作,禁止无证排污或不按许可证规定排污。(省环保厅负责)
六、充分发挥市场机制作用
(二十一)完善资源环境价格机制。
46加快水价改革。完善城镇居民用水阶梯价格制度。全省县级及以上城市应全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。积极推进农业水价综合改革,以当阳市、远安县、南漳县、石首市等4个试点区为引导,逐步建立农业用水超定额累进加价制度。
加大工业用水差别水价实施力度,将实行差别水价范围扩大到所有行业淘汰类和限制类的生产装备用水,适当提高加价标准。研究修订水资源费征收管理办法,严格实施水资源有偿使用制度。依法落实环境保护、节能节水、资源利用等方面的税收优惠制度。(省物价局牵头,省财政厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅、省国税局、省地税局等参与)
47完善差异化收费政策。按照核定不同浓度、超总量、不同行业的差异化收费原则,研究修订排污费征收管理办法,逐步对废水中重金属、石油类、有毒有害污染物等开征排污费。根据城镇污水处理和污泥处理处置成本,合理提高污水处理收费标准。排污单位应及时足额缴纳排污费,对未按照规定缴纳的,责令限期缴纳,做到应收尽收。地下水水资源费征收标准应高于地表水,超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。(省物价局、省财政厅牵头,省环保厅、省住建厅、省水利厅等参与)
(二十二)促进多元融资。
48引导社会资本投入。积极推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。推进环保设备融资租赁业务发展。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。积极推广PPP模式,鼓励和引导社会资本参与水污染防治项目建设和运营。(人行武汉分行、省发展改革委、省财政厅牵头,省环保厅、省住建厅、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局等参与)
49加大财政支持力度。县级以上人民政府应将水环境保护纳入同级国民经济和社会发展规划,将用于水环境保护的资金纳入本级年度预算。省级财政积极加大转移支付力度,采取“以奖代补”等方式,支持各地加大水环境保护的投入力度。(省财政厅牵头,省发展改革委、省环保厅等参与)
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