登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
六、物有所值定性评价专家组成的合规性
PPP项目的物有所值的定性评价，因其相对于定量评价的主观性，需要专家根据前述指标、权重、打分等来予以综合评定，那么，如何组建PPP项目的物有所值定性评价的专家，才符合合规性的要求呢?
第一，专家所属行业范围的合规性要求。开展PPP项目物有所值定性评价的专家，必须要从规定的行业范围内选择，这些行业范围至少包含8大项：1、财政;2、资产评估;3、会计;4、金融;5、PPP的具体行业;6、工程技术;7、项目管理;8、法律。为什么需要如此规定，是因PPP项目的超级复杂性，基本上没有单独某一个人或某一个行业的人，能全面掌握PPP项目。在专业化分工的今天，让专业的人做专业的事，已经是一种常识。而且，PPP项目基本上均会涉及到财政、金融、会计、工程、法律、项目管理等方面的知识，所以需要这方面的专家参与。
第二，专家人数的合规性要求。虽然财政部《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》并未规定需要多少名专家组成专家组。但是从前述专家所属行业范围的合规性要求来看，如果需要同时满足8大项的行业范围，建议以9名专家作为最低的专家组成员数标准。同时，建议以奇数作为专家组的组成方式。对于专家组仅有5名成员的，笔者个人不太建议予以采用。对于专家组成员为7人，个人建议慎重采用。
第三，选择专家的合规性要求。财政部《关于印发〈PPP物有所值评价指引(试行)〉的通知》仅规定了至少需要来源于8个行业范围的专家，但对于专家的标准以及专家从哪个地方选择，并未予以规定。笔者建议可以参考评标专家的规定，即可参考《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(原国家发展计划委员会令第29号，自2003年4月1日起施行)第七条的规定："入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平;(二)熟悉有关招标投标的法律法规;(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;(四)身体健康，能够承担评标工作;(五)法规规章规定的其他条件。"笔者建议最优的方式是从政府建立的评标专家库中，按照专业划分，随机抽取具备8个行业范围的专家来开展定性评价;笔者不太建议的方式，是由PPP项目本级政府的各个组成部门(如财政、发改、国土、建设、规划等)中派出相关行政机关工作人员予以评价。
七、物有所值定性评价程序的合规性
在法律界，流行着这么一句话："若程序不正义，则实质无正义"，或者"没有程序的正义，就没有实体的正义"。在PPP项目的物有所值定性评价中，同样需要遵循评价程序的合规性。具体如下：
第一步，整理定性评价资料。PPP项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门，须按照本文前述对于PPP项目的三大分类：新建类、改建类、存量类PPP项目，准备不同的评价资料，以供专家予以评价，否则也难为专家的无米之炊。
第二步，组建定性评价专家组。PPP项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门，应按照本文前述对专家的相关合规性要求，组建满足8个行业范围的专家。
第三步，将定性评价资料发给专家组。PPP项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门，应提前将定性评价资料交给专家组的每一位专家，让它们提前了解，而不是在会议现场才发放了解。
第四步，召开专家组会议。在召开专家组会议的时候，也有特定的程序合规性要求：
1、专家之间先进行充分的讨论。此项评价，与评标不完全相同，专家之间可以就该PPP项目，进行充分的交流、发言、讨论，以便大家更深入的了解该PPP项目。
2、专家各自独立打分。经过充分讨论后，专家之间是独立打分，而不能由专家之间协商讨论打一个统一的分数。
3、汇总各位专家评分结果。专家各自独立打分完毕后，汇总各位专家的评分结果，按照权重的划分，得出最终的评分结果。比如61.23分，81.9分等。
4、形成专家组意见。一般来说，专家组意见为各位专家的主观评价，综合各位专家对该PPP项目的评价认识而得。需要以文字的形式予以表述。
第五步，做出定性评价结论。定性评价结论不是专家组做出的，专家组只做出评分结果和专家组意见。PPP项目物有所值定性评价结论由PPP项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门做出。且原则上，评分结果在60分(含)以上的，通过定性评价;否则，未通过定性评价。
如上程序，图示如下：
图6
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。
北极星环保网获悉，国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，高度重视PPP新机制规范实施，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日，国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出，规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目，要结合项目历史运营和本地区实际情况，合理预测项目收益、确定项目估值，深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工
日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：
近日，三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期工程）智慧水务项目，这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力，标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：
根据《全国PPP综合信息平台项目管理库2018年三季度报》数据显示，管理库累计落地项目数4089个、投资额6.3万亿元，落地率达到49.3%。尤其是今年1-9月，新增落地项目1360个、投资额1.7万亿元，PPP项目落地率上升了11.1%。我国PPP经过四年来的发展，迎来了大量项目签约落地，并逐渐进入到开工建设阶段。如
目前，PPP模式作为化解政府债务的“利器”被中央及地方政府广泛推崇。而物有所值评价，是判断是否采用PPP模式代替传统政府采购模式、实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。判断物有所值评价制度优劣与否，应明确引入PPP模式的预期目标与价值取向，以及达到这种预期目标的途径与程序是否具有可操
PPP模式作为引入民间资本的重要方式之一，旨在实现公共资源高效配置，促进经济持续稳步增长。那么如何评估项目是否适合PPP模式？通常情况下，我们通过4个阶段（评价准备、定性评价、定量评价和信息管理）来评判PPP模式是否更加物有所值。来源：微信公众号计鹏新能源（ID：jipengxinnengyuan）基于风电
一、物所有值评价的重要性2016年已接近尾声，作为一个PPP咨询工作者可以深深地感觉到，PPP法制建设的脚步没有因为年终将近，而有任何放缓的迹象，反而相关文件出台的频率越来越密集。2016年11月7日财政部PPP中心网站上发布了一份，关于征求《政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订版征求意见稿)》意
北极星电力网了解到获悉，财政部政府和社会资本合作中心发布了《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》，详情如下：关于征求《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》意见的函财办金[2016]118号发展改革委、人民银行、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部
北极星节能环保网获悉，11月7日财政部政府和社会资本合作中心发布了《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》，其中提到关于征求《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》意见的函财办金[2016]118号发展改革委、人民银行、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输
一、PPP项目物有所值定量评价折现率选择的相关规定2015年12月18日，财政部下发《关于印发《PPP物有所值评价指引(试行)》的通知》(财金[2015]167号)第三十二条要求，用于测算PSC值的折现率应与用于测算PPP值的折现率相同，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号)第十七
为推动政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership，以下简称PPP)项目物有所值评价工作规范有序开展，我们立足国内实际，借鉴国际经验，制订了《PPP物有所值评价指引(试行)》。由于实践中缺乏充足的数据积累，难以形成成熟的计量模型，物有所值定量评价处于探索阶段，各地应当依据客观需要，因地制
2014年，中国政府的采购规模较2002年的1009亿元有了近十余倍的增长，占财政支出的比重也接近20%。但与国际上比较成熟的政府采购制度相比，中国的政府采购制度还有较大的改进空间，主要表现在效率与规范的目标远未实现，扶持政策与公平竞争原则难以平衡，以及高价采购与低价竞争的现象并存和公共部门采
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工
日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：
北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示，公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型，隶属于公司环境综合治理板块。近年来，环境综合治理业务持续优化，新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目，未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作，重要任务已从
7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉，中节能（汉中）环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示，本次技改内容为不改变原有处理规模，拟新增入炉原料，掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉，
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
| 姓名： | |
| 性别： | |
| 出生日期： | |
| 邮箱： | |
| 所在地区： | |
| 行业类别： | |
| 工作经验： | |
| 学历： | |
| 公司名称： | |
| 任职岗位： |
我们将会第一时间为您推送相关内容！
扫码下载APP
扫码关注公众号北京火山动力网络技术有限公司
北京市朝阳区世通国际大厦C座12层
广告合作：崔女士 18911066791
张先生 18911530884
合作投稿：陈女士 13693626116
会展合作：郭女士 15313115301
会员咨询：李先生 17718308761
培训合作：金女士 18932564938
法务邮箱：fw@bjxmail.com
京ICP证080169号京ICP备09003304号-2
京公网安备11010502034458号电子公告服务专项备案
广播电视节目制作经营许可证 (京) 字第13229号出版物经营许可证新出发京批字第直200384号人力资源服务许可证1101052014340号
Copyright © 2025 Bjx.com.cn All Rights Reserved. 北京火山动力网络技术有限公司 版权所有