《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》（新疆水十条）-第7页-北极星水处理网

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严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。依法开展环境污染损害评估鉴定，对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度，有序推进符合条件的社会组织依法提起环境民事公益诉讼。

严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，对负有连带责任的环境服务第三方机构，依法严格追责。(自治区环保厅牵头，公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅等参与)

(二十一)提升监管水平。完善流域协作机制。健全跨部门、区域、流域水环境保护议事协调机制，探索建立水陆统筹的生态系统保护修复机制。同一流域相邻的各级人民政府(生产建设兵团)应当建立水污染防治协商协作机制，跨行政区域流域应由所在区域共同的上一级人民政府建立水污染联合防治协调机制，加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。(自治区环保厅牵头，住房城乡建设厅、水利厅等参与)

完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)，推进水资源实时监控体系建设、地下水动态监测网络体系建设，共享环保、水利、国土资源、住房城乡建设等部门水质、水量监测数据。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。

到2020年，基本建成常规监测、移动监测、动态预警监测三位一体的水环境质量监测网络，建成取水监控体系、水功能区监控体系、主要断面监控体系。(自治区环保厅牵头，发改委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、卫生计生委等参与)提高环境监管能力。完善环境监测监察执法机构设置，推进环境监察执法能力、环境应急能力、环境监测能力标准化建设。

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量及“12369”环保热线接诉力量，具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。推进环境监控设施的第三方委托运营，确保监控设施正常运行。各地州市、县(市、区)应自2016年起实行环境监管网格化管理。(自治区环保厅牵头，党委编办、财政厅等参与)

七、强化科技支撑

(二十二)推广示范适用技术。加快环保领域先进成熟技术推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术，重点推进污染物减排技术、污泥处理处置技术转化应用。完善环保技术评价体系，加强自治区环保公共科技创新服务平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(自治区科技厅牵头，发改委、经信委、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、畜牧厅等参与)

(二十三)突破关键共性技术。整合科技资源，通过相关科技计划(专项、基金)等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、苦咸水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和突发性水环境污染应急处置等技术。开展水污染对人体健康影响、水环境损害评估等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国内外交流合作。(自治区科技厅牵头，发改委、经信委、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、畜牧厅、卫生计生委等参与)

(二十四)大力发展环保产业。编制环保产业发展规划，出台扶持环保产业的政策措施。规范环保产业市场。2016年底前,对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。

通过实施节水改造工程、重大环境污染治理项目等带动先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。加强环保产业市场监管，充分发挥环保产业行业协会的作用，规范市场行为，提高行业企业的管理服务能力和发展水平。(自治区发改委、经信委牵头，科技厅、财政厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、畜牧厅、工商局等参与)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，积极推行环境污染第三方治理。2020年底前，基本形成环保基础设施市场化、专业化运营机制。(自治区发改委、财政厅牵头，经信委、科技厅、环保厅、住房城乡建设厅等参与)八、充分发挥市场机制作用

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