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能源局力推PPP模式 环保类上市公司有望受益
4月13日,国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》,就对推进能源领域PPP项目的发展提出了具体要求以及相关适用范围。由于环保产业与能源领域密切相关,因此上述政策最终将惠及环保领域的优势上市公司。
4月13日,国家能源局网站对外公布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》,旨在能源领域推广政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP模式),并借此打破社会资本进入能源基础设施和公共服务领域不合理限制,进而引入社会资本创新机制,提高供给效率。
具体来看,此次在能源领域推广PPP模式的适用范围包括但不局限于电力及新能源 、石油和天然气以及煤炭等三大主要领域。其中,电力及新能源领域涉及类目较多,包括分布式能源发电项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、核电设备研制与服务等13小项。
对此,能源局称将围绕鼓励进入、政策扶持、优化服务、惠及民生等四项基本原则,通过运用政府和社会资本合作模式改革创新能源领域公共服务供给机制,拓宽投融资渠道,并充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性。
为了在能源领域有效开展PPP模式,能源局还制定了五项保障措施,首要的一点是简化PPP项目审批。能源局表示,将在能源PPP项目审批方面建立绿色通道,并加快开通项目审批网上平台,公开项目全流程审批信息,进一步提高行政服务效率。此外,根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,至2017年将基本放开竞争性领域和环节价格,尽快全面理顺天然气价格,建立主要由市场决定能源价格的机制,同时对相关侧重PPP项目辅以财政补贴以及加大信贷支持力度,积极为社会资本投资能源领域创造有利条件。
有分析师指出,上述政策虽然是指向能源领域,但由于环保产业与能源领域密切相关,因此上述政策最终将惠及环保领域的优势上市公司。
(时间2016-4-14 来源:上海证券报)
上市公司扎堆中标环保PPP项目
海绵城市和黑臭水体治理领域迎来新一轮建设。分析人士指出,在PPP模式下,生态环保领域订单将变更大更综合,对企业的综合能力要求提升,这将驱动上市公司再融资与并购力度。不过,资本的大量涌入也引发了投资者的担忧。分析人士指出,资本的进入应更加理性,投资者需对行业有更深入的理解。
上市公司扎堆中标
在财政部最新的PPP项目库中,环保及公用事业类项目数量最多,其中污水供水、综合治理等项目占主要地位。广发证券统计显示,按投资金额顺次为污水处理(2983亿元)、综合治理(1446亿元)、供水(998亿元)、供热(500亿元)、海绵城市(455亿元)、垃圾处理(2983亿元)、湿地保护(595亿元)和生态(4亿元)。污水处理、综合治理、供水、海绵城市等项目占比超过80%。
上市公司方面,近期水务类上市公司PPP项目中标频繁,中标数量显著高于大气、土壤等子行业。首创股份公告称,将以PPP模式投资山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程项目,包括青龙河净水厂工程,设计规模3万吨/日;陷泥河净水厂工程,设计规模4万吨/日,预估总投资4.74亿元。同时,公司将以PPP方式投资山东省济宁市任城经济开发区安居污水处理厂项目,具体以BOT方式实施,项目设计规模4万吨/日,预估总投资5700万元。
碧水源与全资子公司北京久安建设投资集团有限公司、天津碧水源环境科技有限公司组成联合体,预中标秦皇岛西部工业园区PPP项目,总投资金额约8.62亿元。本次预中标项目包括秦皇岛西部工业区昌黎园污水处理厂(再生水厂)一期新建工程和贾河污水处理厂提标改造工程及相关配套设施,设计规模分别为3万吨/日和7万吨/日,项目建成后出水水质可达地表水Ⅳ类。
此外,巴安水务中标12.8亿元泰安汶河PPP项目,合计在手订单51亿元。泰安汶河PPP项目主要建设内容包括河道清淤、两岸护堤、水生态修复、湿地两岸景观提升及湿地园区辅助设施建设等。
水务PPP市场火爆
环保上市公司PPP模式所取得的订单越来越多,尤其在黑臭水体治理和海绵城市方面。据广发证券统计,2015年至今环保板块已完成再融资284亿元,未完成的再融资规模266亿元。其中,民营企业多以PPP项目作为募投项目,而国有环保公司则更多选择资产注入方式。
多位环保领域企业负责人表示,水务PPP市场火爆有多方面原因,政府在市政基础设施建设领域放宽准入,充分释放市场活力;财政部统筹推进PPP改革后,对项目操作进行流程化、标准化设计,制定了明确的开发路线图;不少地方在项目回报机制与政府预算衔接,在机制上保障了投资者合理回报。碧水源集团董事长文剑平认为,PPP模式的目标应是改善政府融资渠道,支持社会尤其是民营企业提供优质公共服务。
随着“大气十条”、“水十条”出台和即将出炉的“土十条”等政策利好,“十三五”时期,各界仍看好环保领域的PPP项目。从这个角度看,以水务为代表的生态环保类项目需求的释放过程仍在进行。
水务类项目投资领域资本投入过热也引发担忧。全国工商联环境商会会长赵笠钧认为,过热的资本会让环保行业存在“虚火”,容易产生不理性的行为。当前资本界对于环保领域预期过高。业内人士建议,水务类项目应从立法、政策制定以及操作执行层面的操作指南、合同指南和标准体系等方面建立架构和细则。
(时间2016-4-15 来源:中国证券报)
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