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年底前取缔“十小”企业
《意见》提出,去产能是供给侧结构性改革的首要任务。要明确重点任务,加大环境监管力度,积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能。
环保部要求,各省级环保部门要按照省政府的安排,督促下级政府加快推进违法违规建设项目清理工作。尚未全面完成建设项目排查的,要在2016年5月底前限时完成排查任务,列出违法违规建设项目清单。
“根据国办此前发布的《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》),地方各级人民政府要在2015年年底前组织开展一次环境保护全面排查。”国研中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道记者说,不少地方延期没有完成,所以现在提出了今年5月底前完成排查。
根据《意见》,各省级环保部门应当对下级政府清理整顿工作进行监督检查,按月调度情况并对市、县工作情况开展抽查,从2016年5月开始,每月10日前将进展情况报送环保部。对于推进工作不力的,要及时以书面形式向省级政府报告,并切实加大督办力度。
根据上述《通知》,所谓清理整顿主要包括三类措施:即对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度(建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用),越权审批但尚未开工建设的项目,一律不得开工;未批先建、边批边建,资源开发以采代探的项目,一律停止建设或依法依规予以取缔;环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目,一律责令限期整改。
环保部提出,取缔造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药行业十个污染严重行业的小企业(即“十小企业”)是《水污染防治行动计划》确定并要求各省级政府于2016年底前完成的重点工作。《意见》同时要求,对于其他行业污染严重、达标无望的小企业,也要依法实施取缔。
“‘十小’企业通常是治污成本高于企业自身承受能力,所以取缔它们一般不会存在伤及无辜的情况。”常纪文分析。
优先支持环保PPP项目
《意见》提出,各地要重点围绕大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划,推动实施一批环境基础设施建设、工业污染治理、环境综合整治等工程项目。
目前,大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划已经出台。环保部一位官员对21世纪经济报道记者介绍,土壤污染防治行动计划目前还在走向国务院报批的程序。
此前,环保部政策法规司副司长别涛公开表示,三大污染防治行动计划加起来应该是10万亿级的投资需求,国家正在鼓励多渠道增加环保的投入,投入环保污染的治理。
《意见》提出,国家将在全国范围内组织建立环保PPP中央项目储备库,并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPP项目的实施。
针对环保PPP项目,全国工商联环境商会建议,加大财政预算保障,健全完善收费机制。对于公共环境服务的PPP项目费用,地方政府应将其归于年度地方财政预算列支管理,建议将PPP项目经费列支财政预算等相关材料的提供作为PPP合同签约的必要条件,做到财政预算及时有效。
(时间2016-4-20 来源:21世纪经济报道)
环保部首次向全国人大常委会作专项工作报告
25日上午,《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》提请第十二届全国人大常委会第二十次会议审议。这是新环保法实施以来,环保部首次向全国人大常委会作专项工作报告。
环保部部长陈吉宁在报告中提到,2015年全国环境质量进一步改善,但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。他表示,“十二五”规划确定的环境约束性指标均如期完成,2015年《政府工作报告》确定的主要污染物减排年度目标超额完成。同时,部分地区冬季雾霾天气频发高发、臭氧污染问题日益增多、良好水体保护等问题不容忽视。
陈吉宁表示,我国环境保护形势依然严峻,资源环境承载能力已经达到或接近上限;“十三五”期间,环保部门将实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,推进主要污染物减排,严密防控环境风险。他还在报告中提出了2016年环保工作的主要目标。
全国人大环境与资源保护委员会表示,报告清晰地反映了2015年环境质量状况和目标完成情况,客观分析了存在的主要问题,为今后环保工作指明了重点。
根据2015年1月1日起施行的新环保法第27条规定,“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”。
(时间2016-4-25 来源:新华网)
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