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北极星节能环保网近日于山东省发改委获悉,关于印发《山东省生态保护与建设规划(2014-2020年)》的通知,具体内容如下:
各市人民政府:
经省政府同意,现将《山东省生态保护与建设规划(2014-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省生态保护与建设规划
(2014-2020年)
二〇一六年四月
前 言
党的十七大将生态文明建设确定为全面建设小康社会的新要求;党的十八大进一步将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2015年3月,中央政治局会议对“四化”进行了提升,加入了“绿色化”,把生态文明摆到更高位置,不仅要在经济社会发展中实现发展方式的绿色化,而且要使之成为高级别的价值取向。今年4月,中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号),这是我国第一个以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题部署的文件,明确了生态文明的总体要求、目标愿景、重点任务和建立系统完整制度体系的方向性要求,是今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。
生态保护与建设是生态文明的重要内容和组成部分,是建设生态文明的基础。2014年2月,经国务院批准,国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、国家海洋局等12个部(委、局)印发了《全国生态保护与建设规划(2013-2020年)》(发改农经〔2014〕226号)。为深入推进全国规划实施,2014年7月,国家发展改革委印发了《关于做好全国生态保护与建设规划落实工作的通知》(发改农经〔2014〕1528号),明确了国家有关部委的分工任务,明确指出各省(市、自治区)要抓紧编制本区域2014-2020年生态保护与建设规划,经本级人民政府批准后,颁布实施。2014年9月,国家发展改革委等部(委、局)又下发了《关于印发生态保护与建设示范区实施意见的通知》(发改农经〔2014〕2115号),决定在全国选择一批有代表性的市、县(市、区)开展生态保护与建设示范区建设,探索总结规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等方面的经验和做法,发挥对全国生态保护与建设的引领和示范作用。
山东省委、省政府历来高度重视生态保护与建设工作,先后推动实施了“海上山东”、“绿色山东”、“生态山东”、“生态省”等重大战略,取得了明显成效。同时,我们也要清醒地认识到,我省生态资源禀赋较差,与生态建设密切相关的森林、水资源等十分匮乏,人均占有量大大低于全国平均水平,均列全国20位以后,生产力布局与生态资源可持续发展不相适应的矛盾十分突出,人多林少水缺、生态环境破坏较重、综合治理形势严峻是我省生态保护与建设需要长期面对的基本省情。生态问题仍然是我省经济社会可持续发展的重要制约因素,生态产品仍然是我省短缺的重要产品,生态差距仍然是我省与先进省份、发达国家和地区的重要差距。
生态环境问题在国内外政治、经济活动中的地位越来越重要。2014-2020年是我省生态保护与建设的机遇期,也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。当前,我省推进生态保护与建设的经济基础、制度保障和社会环境日益改善。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同推进,“两区一圈一带”区域发展战略的大力实施,人民群众奔康致富、经济社会发展对生态建设的需求更加迫切,实现“一个定位、三个提升”的发展目标,全省生态保护与建设的任务还十分繁重。要紧紧抓住历史机遇,把生态保护与建设推向新的阶段,从源头上扭转生态环境恶化趋势,逐步提高生态环境承载力,为人民群众创造良好生产生活环境,加快建成“碧水蓝天”,努力维护生态安全。
为切实贯彻落实国家和省委、省政府的部署要求,由省发展改革委、省林业厅、省环保厅牵头,会同省直有关部门,编制完成了《山东省生态保护与建设规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),《规划》按照全国规划的有关要求,与《山东省主体功能规划》及有关行业规划进行了充分衔接,是全省各行业和市县编制相关专项规划的重要依据,是当前和今后一个时期我省生态保护与建设的行动纲领。生态保护与建设涉及生态建设、资源节约、环境保护等多方面内容,本《规划》的内容主要界定为“以自然生态资源为对象开展的保护与建设”。
第一章 基本情况
一、山东省概况
(一)自然地理概况
山东省地处中国东部沿海、黄河下游,分属于黄河、淮河和海河三大流域。全省分为半岛和内陆两部分,半岛突出于黄海、渤海之间,北隔渤海海峡与辽东半岛相对,东与日本、朝鲜半岛隔海相望,海岸线长3345公里;内陆部分北与河北省为邻,西与河南省交界,南与安徽省、江苏省接壤,陆地总面积15.79万平方公里,占全国总土地面积的1.63%,其中山地占全省陆地总面积的15.51%,丘陵占13.19%,平原和盆地占62.72%,滨海地和滩涂占5.34%,现代黄河三角洲占3.24%。
气候条件。山东省位于北温带半湿润季风气候区,气候温和湿润,四季分明,光照充足,降水集中,雨热同季,无霜期长,年平均气温11-14℃,年平均日照时数2300-2900小时。据1956-2012年降水资料分析,全省年平均降水量为679.5毫米。近十年来,随着全球气候变化的影响,年降水量出现了较大波动,所带来的旱涝灾害趋于易发期,增加了防旱抗涝的难度。
土壤状况。全省土壤类型多样,共有15个土类、37个亚类、85个土属、257个土种。主要土类有棕壤、褐土、潮土、粗骨土和砂姜黑土,约占全省土壤面积92%。棕壤集中分布于鲁东低山丘陵区和鲁中南山地丘陵区,土壤呈微酸性反应;褐土集中分布于鲁中南山地丘陵区,土壤呈中性至碱性反应;潮土集中分布于黄河冲积平原,山地丘陵区的河谷平原也有分布;粗骨土主要分布在全省中低山和丘陵坡地之上,土壤厚度在15-60cm之间;砂姜黑土主要分布在鲁中南山地丘陵区周围的几个大型洼地和莱阳、即墨盆地之中,地势低洼,潜水埋藏较浅。
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