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关于推进环保系统环评机构脱钩工作相关要求的通知》(环办环评函[2016]627号)指出:2016年12月31日前环保系统环评机构需要全部完成脱钩,目前(2016年4月7日),尚有150余家机构没有脱钩。
随着近期红顶中介大量脱钩,北京市环科院、北京大学等注销环评资质,未脱钩的环评单位日渐减少。红顶中介脱钩渐尽。环办环评函[2016]627号明确:对逾期未完成脱钩的环评机构,予以注销资质,并向社会公开。
红顶中介脱钩是环评改革的重要一环,是为了切断红顶中介与政府部门千丝万缕的关系,使得所有的环评单位都站在同一个起跑线上,充分参与市场竞争,靠环评质量生存、发展,从而通过市场的优胜劣汰提高环评质量,更好地实现经济、社会和环境的协调发展。
可时至今日,红顶中介脱钩渐尽,我们不禁要问:
环评质量真的如愿提高了吗?
恐怕不尽如人愿!
据了解,红顶中介脱钩后出现以下三种情况:
一、为免国有资产流失,红顶中介由环保系统转入国资委系统。这种情况下,明面上看起来影响最小,变动最小,有的环评机构甚至名称都不用改,资产划拨过去就可以了。
可现实比预想的更加复杂,环评行业,作为环保咨询服务业,营业额小,利润率高,主要的成本为人力成本。环评师在国资系统很难拿到原单位同样高的报酬,不少环评师在资质过渡完后就立即辞职,三五成群,根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环保部令2015年第36号,以下简称新资质管理办法),凑足9个环评师就去申请资质。据悉有的大型红顶中介脱钩后裂变成三四个小的环评机构。
二、红顶中介脱钩后,环评资质转至自然人成立的公司。新公司无积蓄,无资本。为了生存、发展,也为了顺应新资质管理办法,这些新的环评公司一方面降低价格拼抢环评业务,另一方面,大都走上了招募环评师成立办事处、分公司等的扩张道路。
前一种情况下,根据无利润哪来好服务的市场规律,环评质量提高难以实现;后一种情况下,这种办事处、分公司为了提高业务,不囿于一个环评公司的资质范围,不少都跟几家环评机构合作,不太会对每个资质公司都很负责。环评质量堪忧。
三、红顶中介资质注销,但环评师还要养家糊口,还要挣奶粉钱。在脱钩前做好准备就找好资质公司就业的尚好,但事实不会都这么理想,有不少就只能在脱钩后跟资质公司合作,打打游击,过过日子。没有一个稳定的生活保障来源,环评师编制的环评质量难以保证。
以上三种情况下,红顶中介脱钩后,新环评公司(如有)技术实力、人力储备、环评管理都不能确保环评质量会提高。
正如陈部长所言“割自己的肉阻力大”,佩服陈部长在新常态下的魄力,所有红顶中介正逐步完成脱钩,可是,如上分析后,我们发现,红顶中介脱钩只是环评质量提高的必要条件,并非充分条件。想要提高环评质量,需要做的制度设计和落实还有很多。
已然见证新部长新风尚,也希望在新部长的领导下,环评能真正守好生态文明建设的闸门。
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绝不允许卡着审批吃环保,戴着红顶赚黑钱,环保部部长陈吉宁两年前关于环评的一句表态,至今令人记忆犹新。在今年的两会上,他再次回应这个问题:从今年开始,不论是人还是资产,没有一家环评机构跟环保部有任何关系,我们把这件事情切割得干干净净。红顶中介是过去环评乱象的一个突出反映。环评机构因
导读:环评中红顶中介一直被认为是顽疾。为消除顽疾,环境保护部于2015年3月25日公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,环保部部长陈吉宁公开承诺,2016年将加强环评制度的一系列改革,将再有200家环评机构脱钩。本文将分析脱钩红顶中介的背景及原因,整顿红顶中介面临的阻碍及解决办法和脱钩红顶
日前,浙江省环保厅公布环评单位脱钩改制进展情况,16家环保系统直属单位全资、控股、参股成立的企业性质环评机构全部脱去红顶中介的帽子,完成脱钩改制。在这份名单中,涉及金华市的企业有一家,即金华市环境科学研究院。记者了解到,按照环保部提出的脱钩方式,金华市科学制定实施方案:市环科院作为
环评,是全世界公认的保护环境最有力的预防手段,因为它能告诉建设者该怎么预防污染,保护生态、保护环境。环评在中国也格外受到重视,有单独的立法,也有前几年社会显示度很大的环评风暴,和近年的红顶中介脱钩。在轰轰烈烈之下,中国的环评正扎扎实实的进行着一场回归本意的变革,值得全社会所有关注
会议要点:环评行业发展多年来存在红顶中介、挂靠等有损行业正常发展的现象。随着红顶中介逐步脱钩,以及资质整合逐步推进,环评行业将更加市场化;未来环评行业在运作上有望实现管评分离,采取独立于政府之外的第三方进行环评报告的评审,促进行业更健康发展。1.暴利之下环评行业存多乱象环评行业成本
在环境保护中,环评是工程项目建设中关键的一步,但我国在这方面有着较深的痛点,而自2015年2月陈吉宁部长走马上任以来,对环评领域的政治可谓煞费苦心。这几天,环保部连续出台了7部环评制度性文件,给环评制度装利齿。近期出台的这些环评相关文件分别为《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响
环境影响评价(以下简称环评)是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。建设项目无论大小,按照国家规定都要进行环境影
截至去年底,环境保护部直属事业单位的8家环评机构已率先全部完成脱钩;省级环保部门已有67家机构提前完成脱钩。环境保护部及环保系统严格按照中央巡视组要求,严守时间,信守承诺,坚决清理红顶中介,得到社会舆论的充分肯定。中央第三巡视组2014年底在对环境保护部巡视时指出了环评技术市场红顶中介现
2015年3月7日,第十二届全国人民代表大会第三次会议记者会上,环境保护部部长陈吉宁指出,决不允许戴着红顶赚黑钱,环境保护部下属8个环评单位将从环境保护部脱离。至此,一场自上而下的环评红顶中介摘帽风暴开始。一年来,以改善环境质量为核心,以推进环评管理改革转型为主要任务,通过贯彻落实中央
一个月来,陈吉宁很忙。为应对华北地区连日的空气重污染,他坐镇一线指挥,连续强力发声,还撂下狠话,对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人要严肃追责。而在之前的一个月里,陈吉宁更是风尘仆仆,先是到湖北宣讲十八届五中全会精神,后是奔赴陕西指导甘肃尾矿泄漏造成的三省水污染应急处置
河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知为落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》
安徽省生态环境厅发布关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的函,全文如下:关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的函为全面规范我省环评技术服务市场,加强环境影响评价机构监督管理和环评文件质量提升,推进环评
2月15日,佛山市首批环评机构“白名单”公布。为进一步规范环评服务市场秩序,提高环评编制质量,增强环评服务市场优质供给,旗帜鲜明地树立诚信经营、优质规范的正向激励导向,服务高质量发展。现公布第一批环评服务机构“白名单”联合自律承诺书,具体名单见下表(排名不分先后)。希望单位按照联合
日前,河南公布河南省环境影响评价从业机构名单。共331家。其中河南省环评机构256家,在河南开展业务的省外环评机构75家。详情如下:河南省环评机构名单1河南建筑材料研究设计院有限责任公司2河南省冶金研究所有限责任公司3河南省化工研究所有限责任公司4中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司5河
日前,江西生态环境厅发布了关于省政府公文处理单(关于推动江西省环评中介服务减时间、减费用、强监管的改革建议)的反馈意见。全文如下
日期,丹东生态环境局发布了《环境影响评价中介服务机构服务等级评定办法(试行)》。全文如下
近年来,随着经济社会的发展,以及推进“放管服”改革需要,环评制度进行了一些改革,取消了环评机构资质管理,对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,对提升环评审批效率、激发基层改革活力、减轻企业负担、优化营商环境起到了积极作用。然而,环评领域弄虚作假现象仍屡禁不止,给环评制度带来了负面影响。
近年来,安全、环境第三方服务机构因违规事件被卷入行政处罚及刑事犯罪的案例有所增加。2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》,已经明确将安全评价、环境影响评价、环境监测机构包含在内的中介机构,就“弄虚作假”行为首次纳入刑事制裁范围。该修正案生效后,作为中介组织的安评机构、环评机构、监测机构,在接受委托提供安评文件、环评文件、监测报告的中介服务时,如果弄虚作假,将承担严厉的刑事制裁。
日前,河北发布关于加强河北省环评机构从业管理的通知(征求意见稿)。全文如下:关于征求《加强河北省环评机构从业管理的通知》意见的函为贯彻落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)、《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》(环环评〔2020〕48号)等文件要求
“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
各有关单位:根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)、《浙江省生态环境厅关于印发〈浙江省环境影响评价机构信用等级管理办法〉的通知》(浙环发〔2019〕3号)规定,我厅组织开展了2019年度环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)信用等级评定工作。现将评定结
生态环境部日前公开《关于2022年上半年环评信用管理对象列入“黑名单”情况的通报》,涉及8家公司11名环评人员,处以失信记分,禁止从事相关工作等惩处。生态环境领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。“环评质量是环评制度效力的生命线,生态环境部门对环评文件弄虚作假、粗制滥造、不负责
日前,重庆市生态环境局以图片的形式解读了《重庆市生态环境局关于加强建设项目全过程环境监管有关事项的通知》(渝环规〔2021〕1号),详情如下:
山东省生态环境厅印发通知,要求各市生态环境局严格执行《规划环境影响评价技术导则产业园区》,提高规划环评质量。
日前,环境部发布《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》。全文如下:关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:环评是约束项目与规划环境准入的法制保障,是在发展中守住绿水青山的第一道防线,为协同推进经济高质量发展和生态环境高水
日前,生态环境部发布《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见(征求意见稿)》。全文如下:关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见(征求意见稿)环评是约束项目与园区环境准入的法制保障,是发展中守住绿水青山的第一道防线,在协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护中发挥了重要作用。但各级生态环
2020年8月5日至7日,江苏盐城市响水爆炸事故所涉系列刑事案件一审公开审理,事故涉及22件刑事案件,共有7个被告单位和53名被告人,将择期宣判。值得注意的是,其中6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。2019年3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化
今天(2月10日),记者从陕西省生态环境厅获悉,对新冠肺炎疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目,在确保污染物得到有效处置的前提下,可实行环评告知承诺审批,建设单位承诺后即可先行开工建设。对根据疫情防控需要临时性建设的医疗卫生、物资生产、研究试验项目和临时集中收治
近日,山东省环保厅印发《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法(试行)》,狠抓环境影响评价文件质量。山东是经济大省,环评市场较大,近年来在山东省开展环评业务的环境影响评价机构急剧增加,但环评质量却参差不齐,有的环评文件质量较差,不仅影响项目选址建设和环保措施的落实,也带来较大环
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