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另外,赵全厚还介绍,矿山环境修复很容易形成某种未来资产,作为资金化的现实处理,把未来资产进行贴现也是基金化设计的方式。未来资产也可以作为现在的股权基金,强化矿山修复项目的股权资本。
金融机构对矿山环境修复项目有理性认识,吸引社会资金可采取多种融资模式
虽然前景光明、合作方式多样,具体到现实操作中,矿山环境修复吸引社会资金却并非易事。民生银行矿材部客户管理中心总经理助理王凤全坦言,目前矿山环境修复的现状是:首先,我国对矿山的生态要求比较高,矿山企业环保方面投入多、资金压力大;其次,从企业自身的现状来讲,基于目前整个行业的形势,企业的盈利能力比较差,在这种情况下,让矿山企业拿更多的资金投资矿山环境修复项目,包袱比较重;再次,对矿山企业来讲,矿山环境修复项目本身社会效益比较突出,经济效益不是很明显。
在这种情况之下,他们根据对全国很多矿山融资项目的调查,金融机构单独对一个环境修复项目进行融资还是比较少的。主要原因一是项目本身没什么经济效益,还款现金流得不到保障;二是对企业来讲本身也是被动的,能省则省。因此金融机构为矿山企业融资,实际上还是着眼于对整个项目的判断,比如环评、安评以及水土保持方案等政策合规性方面的审批,是把矿山环境修复项目放在一个整个采选的大的项目当中来进行融资考虑的。
根据几位嘉宾的发言和目前矿山企业的现状,王凤全也提出了几种融资模式:
第一种模式,通过变被动为主动,让企业主动为项目多投入。建议国家出台政策,可以让民营矿山的保证金拿出来质押做贷款,增加企业资金的流动性,金融机构可以为企业提供这方面的流动性配套服务。
第二种模式,可以建一些旅游项目,或者是把农户迁回搞城镇化建设、棚户区改造等预计未来有收益的项目,政府参与指导,企业发起,引导金融机构、社会资金跟投。
第三种模式,有一些项目财政可能会有一些拨款,对符合拨款对象的项目,像出口退税政策一样,建立一个类似出口退税质押贷款的财政拨款质押贷款,基于矿山企业未来有一个拨款现金流,金融机构比照拨款条件对企业进行融资,减少企业现金流支出压力。
第四种模式,尝试建立保证金专户。类似公积金那样建立一个环境修复的基金,利用基金放大杠杆来引导资金对企业环境修复项目来进行委托贷款或者投资。
第五种模式,就是往上游延伸,给矿山环境修复项目技术研发、设备制造企业一些金融支持。
“土十条”在千呼万唤中终于出台了,这对于矿山环境修复治理工作来说是重大利好。虽然无论对政府还是企业而言,矿山环境修复治理还存在诸如技术、资金等方面的诸多问题,但不可否认的是,在政府、企业、技术人员、乃至金融机构等方面的共同努力下,我们终会为一个个矿山带来“青山绿水+金山银山”。
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