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三亚市林业局局长朱传华介绍,经过多次协商,最后决定修复资金由三亚市政府和三亚华盛水泥股份有限公司共同承担。政府投资2/3,企业投资1/3并垫资代建。
受损山体应该怎么修补?海南大学生态学教授杨小波介绍,目前山体生态修复主要采取三种方式:山体破坏不算严重的地区,用生物措施与工程措施相结合的方式修补。如果山体确实被破坏,但土壤不很贫瘠,用退台填土的方式进行修复。如果破坏严重,土壤大量流失,通过V形槽填土种灌木和草本植物帮助山体修复。
朱传华说,抱坡岭属于破坏严重的山体,受损面积逾6万平方米,且受损山体水土涵养能力几乎丧失。三亚又属于台风多发地区,雨季多风,旱季缺水,大面积V形槽填土不易成功。因此,抱坡岭修复主要采用人工退台填土的方式。在修复中,坚持“以自然恢复为主,与人工修复相结合”的原则。用北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚的话说,就是尽量减少人工干预,让自然做工。
三亚华盛水泥股份有限公司相关项目负责人邢玉庭告诉记者,项目重点放在山体安全、植物本土化和山体海绵化蓄水等方面。山体修复材料根据未损坏山体的地质结构进行选择,尽量保持一致,增加稳定性;项目结束后,地质灾害观测需要持续1—2年。植被选择上,草本植物以本地生杂草为主,灌木原则上用附近未被损坏的山体灌木剪枝插枝,乔木多采用小叶榕等本地常见树种和耐旱、耐贫瘠的本地常绿阔叶树种。2—3年后,就可任这些植物生长,待山体逐渐恢复自我修复能力。
朱传华介绍,施工中每一级人工台阶都注意中间高、两边低,外缘高,内部低,便于汇集雨水。待山体稳定后,会在台阶合适位置埋入玻璃钢储水罐收集雨水。在干旱季节,可用蓄积雨水浇灌下一级台阶植被。
防止新的“人为啃山”
多规合一划定红线,地方立法保护山体
杨小波认为,山体修复可以起到涵养水源、增加生物多样性、净化环境等作用。
修复过后,预防“人为啃山”被提到更重要的位置。2015年,中央确定在海南以省域为单位开展“多规合一”改革试点工作。“这既是中央交给海南的一项重大政治任务,也是海南作为全国最大经济特区和‘改革试验田’义不容辞的使命和担当。”海南省省长刘赐贵说。
在海南省域开展“多规合一”工作中,三亚确定生态红线区用地面积约占全市陆域面积的44.7%。其中北部山体林地、水源地、近海自然资源等重要生态功能区划入生态红线区进行严格保护。
5月17日,《三亚市山体保护条例(草案)》报三亚市人大审议,《条例》草案提出,在山体本体线范围内,只能开展经依法批准的自然保护区、风景名胜区、森林公园等各种类型的国家公园及其配套工程设施;确需建设的市政公用设施、水利工程设施和军事设施;保护山体的工程设施。
防止“人为啃山”,还有一些成熟的经验可以借鉴。杨小波说,目前对于生态破坏较为常见的处罚方法是罚款。但生态的破坏,有时是超出经济效益范围的。对此,有些国家采取了谁破坏谁恢复的办法,生态恢复的面积要数倍于破坏面积,由专业机构进行评估,否则,就会面临刑责。这种办法,对于防止山体破坏来说,有一定的参考意义。
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