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徐海云∣中国城市建设研究院有限公司总工
我国农村垃圾污染现状如何?就全国而言,农村生活垃圾采取就近堆放处理,填坑、填沟、露天焚烧是普遍做法。
2016年3月,国家环保部部长陈吉宁说,我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”:工业污染正由东部向中西部转移、由城市向农村转移,全国农村遭受环境污染的比例不断上升。近年来,在人口不断增加和经济快速发展的双重压力下,我国农村环境的总体形势日益严峻,农村生活垃圾也是逐年增加。因农村生活垃圾收运处理设施普遍缺乏和农民环保观念淡薄,大量生活垃圾无序丢弃或露天堆放,对农村环境造成严重污染。此外,外来污染也在加剧农村环保所面临的严峻处境,如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区,使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”,更加剧了农村地区的环境窘迫。
据徐海云介绍,就全国而言,农村生活垃圾采取就近堆放处理,填坑、填沟、露天焚烧是普遍做法。这样的处理方式对环境的危害是渐进的,特别是对于降水丰富地区、人口密集地区,乡村生活垃圾量对土壤、水体和大气产生的影响是显著的。
国家出台了哪些相关政策?目标是什么?到2020年,全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理,要实现这一目标还存在诸多挑战,特别是现在还没有明确的目标实施路径和方法,对此还需要加以深入研究。
近几年,国家层面非常重视农村垃圾治理,有关部门接连出台举措,力图解决农村生活垃圾问题。2010年中央1号文件强调要“稳步推进农村环境综合整治”,“搞好垃圾、污水治理,改善农村人居环境”。2014年5月,国务院办公厅出台《关于改善农村人居环境的指导意见》,要求加快农村环境综合整治,重点治理农村垃圾和污水。目标任务为:到2020年全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善,人居环境实现干净、整洁、便捷。2014年11月18日,住房和城乡建设部组织召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议,启动农村生活垃圾5年专项治理,使全国90%村庄的生活垃圾得到治理。同年12月26日,全国住房和城乡建设工作会议明确提出:全面启动村庄规划、深化农村生活垃圾治理。2015年初,“农村垃圾治理”首次写入中央1号文件,党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议进一步提出,要“开展农村人居环境整治行动”。2015年11月,由住房和城乡建设部等十部委出台的《全面推进农村垃圾治理指导意见》要求:到2020年全面建成小康社会时,全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。
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