【聚焦】福建省宁德市投资180多亿元建设170个环境保护项目（附重点项目表）-第8页-北极星水处理网

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前言

“十三五”时期，是宁德市加快推进环三都澳区域发展战略和“六新大宁德”建设，全面建成小康社会的决战决胜期；也是全面深化改革、加快转变经济发展方式，实施生态市和生态文明先行示范区建设的攻坚期。科学编制和有效实施《宁德市“十三五”环境保护专项规划》（以下简称“《规划》”），对于推进宁德生态文明建设，促进我市经济社会发展与环境保护相协调，具有十分重要的意义。

《规划》以《中华人民共和国环境保护法》、《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宁德市大气污染防治行动计划实施细则》、《宁德市水污染防治行动工作方案》等为依据，以生态文明理念为引领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量为核心，综合提出宁德市未来五年环保领域的总体要求、目标任务和政策举措，是全面推进我市“十三五”时期环境保护工作的重要依据。

本《规划》的基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。

一、基础与形势

（一）进展与问题

“十二五”时期，宁德市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出的战略位置，把加强生态市建设作为加快转变、跨越发展的着力点，将环保工作贯穿于经济建设工作中，环保任务进展顺利，“十二五”规划预期目标基本如期实现。主要工作和进展体现在：

1.环境质量总体位居全省前列

在经济社会快速发展的同时，环境质量继续保持在较优水平。全市主要水系水质良好，交溪、霍童溪、闽江和敖江古田段13个国省控水质监测断面，水质功能达标率为100%，水质年均值达到或优于Ⅲ类；中心城区3个集中生活饮用水源地及8个县（市）10个县级集中生活饮用水源地水质达标率均保持100%，古田水库水域功能达标率为100%。中心城区和各县、市大气环境质量均达到或优于二级标准。城市声环境和辐射环境质量基本保持稳定。中心城区和各县（市）生态环境质量保持为优，福鼎市、中心城区和霞浦县2014年生态环境状况指数在全省县域排名中分列一、二、三名。

2.主要污染物减排任务顺利完成

我市“十二五”期间COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物减排任务均超序时推进并全面完成，2015年度减排工作考核位居全省第4位。全市生活、工业、农业、交通领域减排和监管措施进一步落实，新扩建7座县城污水处理厂和26个乡镇污水集中处理设施，新增日处理生活污水能力近12万吨；新扩建7个工业集中区污水处理厂，督促大唐宁德电厂建成脱硝设施、完善脱硫运行，福建鼎信系列项目建设烟气除尘脱硫设施；全市共完成全过程综合治理规模化养殖场95家；累计淘汰黄标车及老旧机动车16714辆，中心城区非环保机动车标志车辆限行面积扩展到5.17平公方里、占城区面积的23%。

3.生态市建设有效推进

生态市建设工作机制进一步完善，柘荣县通过国家生态县考核验收，周宁县、屏南县、霞浦县获得省级生态县命名，福安市、寿宁县、蕉城区、古田县、福鼎市通过省级生态县（市、区）验收，我市成为全省第三个实现省级生态县（市、区）创建工作全覆盖的设区市。全市共有110个乡镇获得省级以上生态乡镇命名（其中命名国家级生态乡镇33个），市级以上生态村1767个（其中命名省级生态村217个），分别占全市乡镇、村总量的92.4%和82.8%。

4.农村环境保护取得新进展

组织实施农村家园清洁、农村环境综合整治、宜居环境建设等行动，美丽乡村建设步伐加快。2011年以来，实施农村环境综合整治项目11个(其中8个项目建成，3个项目在建)，11个乡镇的61个行政村生活污水处理率提升至70%以上，生活垃圾清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。全市112个乡镇、2172个村通过省级家园清洁行动验收，实现家园清洁行动乡（村）全覆盖。同时全面划定乡镇饮用水源保护区，深入开展饮用水源保护和农村工业污染防治，农村饮用水条件得到进一步改善。

5.环境监管能力持续提升

通过多年的能力建设及贯彻实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案（2013-2015年）》，我市环境监察、监测、应急和辐射监管体系进一步完善。全市建成9座水质自动监测站、17座空气自动监测站，初步实现部分流域水质和市县空气质量预警预报。市级环境监测执法核应急业务用房项目完成主体工程，全市10个市、县（市、区）环境监察机构均通过环境监察标准化验收（复检），8个县（市、区）环境监测站通过环境监测标准化验收，成立市、县级核应急委并建成核应急指挥中心，完成宁德核电厂外围监督性监测系统建设，率先在全省设区市中成立环境应急机构，建成市级机构1个、县级机构6个。

表1宁德市“十二五”环保重点指标完成情况

在回顾成绩的同时，也要看到当前我市环境正从局地、单一污染向区域、复合型污染转变，保持改善现有环境质量的压力不断加大，全市环保基础设施仍显滞后，环境监管能力尚待进一步加强。

1.保持优质水环境质量压力增大。主要河流I-Ⅱ类优质水比例呈下降趋势，饮用水水源地周边村庄的生产生活污水、畜禽养殖污染等隐患尚未根除，沿海重点港湾工农业排污导致近岸海域水环境达标率较低，石板材、造船等重点行业、区域环境治理还不够彻底。

2.大气污染综合防治任务艰巨。部分工业企业废气污染治理效果不佳，冶金新材料项目的建设发展将加大我市大气污染物排放量，黄标车淘汰、燃煤锅炉整治有待加大力度，道路及建筑施工扬尘、垃圾露天焚烧等面源污染管控压力增大。

3.生态环境保护有待加强。自然保护区建设管理还比较薄弱，分散型畜禽养殖污染治理难度大，农村环保基础设施运行管理保障不足。

4.环境基础设施仍不完善。新扩建污水处理厂管网仍不同程度的存在管网延伸、雨污分流不到位情况，部分县市污水处理厂进水浓度偏低，减排功效无法全面发挥，部分省级工业园区、乡镇污水处理设施建设滞后。

5.环境安全保障水平不高。环境监察、监测、应急、核与辐射监管力量基础仍薄弱，各级环保部门监管执法力量普遍不足，环保机构尚未全面延伸到乡镇一级，难以适应新形势下依法严管的要求。同时我市工业危险废物处置能力不足，重金属污染风险仍一定程度存在。

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