湖北宜昌市第十三个五年规划纲要 推进环境治理及重点工程建设（附项目）

2、健全农业科技支撑体系，加快建设智慧农业

推进农业科技化。积极搭建农业科技创新的新平台，加快建设特色产业产区研发体系。在柑橘、茶叶领域组建国家级实验中心，建立一批国家、省工程研究中心、实验室、院士工作站。加强与先进发达区域、高校和科研院所的长期合作，建立六大特色产业和重点龙头企业国家级科技支撑。支持种子种苗创新，组织开展特色产业产、储、加、销重点环节的关键技术攻关，逐步形成全产业链技术体系。

推进农业装备化。加快推动设施装备和设施技术应用，提高农业避灾减灾能力。依托核心基地重点发展智能温室、喷微灌设施、避雨设施、智能化畜禽养殖、耕作移栽和农产品产地储藏保鲜烘干等配套设施。到2020年，全市设施农业面积达200万亩。建立农机部门与相关产业协同推进机制，推广高性能、复式作业机械，积极引进节水、节地、节能的现代农业设施装备及其生产技术。到2020年，全市农机综合作业水平达到70%以上，基本实现农业机械化。

推进农业信息化。利用“三网融合”和“村村通光纤”建设成果，大力建设村级信息综合服务平台，到2020年底，全市农村基本实现光纤到户，固定宽带覆盖率达到70%以上，3G、4G网络覆盖达到98%以上。实施“互联网+现代农业”行动，开展农业物联网试点示范，支持智慧农业创业孵化园区建设。推进农业大数据应用，推广新一代信息技术在农业生产经营各环节的手机应用模式。大力发展农产品电子商务，加快培育电子商务企业，到2020年，全市电商企业达到2000家，年交易额达到20亿元以上。

推进农业标准化。加快高标准农田建设，促进优势产业基地向区域化、标准化、规模化、集约化方向发展。加快推进标准化养殖基地和精品果园、高效茶园、标准菜园建设，发展规模适度的标准化养殖场500个，努力建成标准化生产示范区。建立健全农产品质量安全标准体系。到2020年，新增10个农业标准化示范区，特色产业标准化生产基地面积达到60%以上，畜禽标准化养殖率达到70%，标准入户率达到60%。

3、健全农业安全生产体系，加快建设绿色农业

全面推动循环发展。积极开展低碳循环农业试点，广泛推广作物轮作、间作和套作技术，探索新型高效生态种养模式。大力推广“猪沼果（茶菜）”、林下种养等高效模式和精准节水技术，鼓励农业生产主体通过种养配套、模式创新、废弃物循环利用等途径，构建农业生产生态循环体系。巩固秸秆综合利用和露天禁烧成果。

全面推动安全发展。加快创建全国最佳食品安全放心城市。严格执行相关质量标准，加强农产品产加销各环节质量安全检测和监管。推行自产自销农产品诚信体系建设，巩固并扩大农产品质量安全追溯试点，依法打击各类非法添加行为。到2020年，农产品质量安全检测总体合格率98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事故。

全面推动生态发展。抢抓国家生态补偿脱贫的机遇，继续实施退耕还林还草行动。鼓励森林资源流转，大力发展木本油料、食用菌、中药材、种苗花卉、林下经济等产业。科学规划畜禽养殖场布局，严禁在水源保护区建设畜禽养殖场，禁止在江河湖库投肥养殖和围栏围网养殖。到2020年，农业灌溉水有效利用系数达到0.55，建成林业生态示范县（市、区）5个，治理水土流失面积300平方公里。

4、健全三次产业融合体系，加快建设魅力农业

实施乡村休闲旅游示范工程。加快建设一批农旅、工旅、商旅结合的精品线路、一批具有地域文化和特色文化的村庄（新型社区）、一批休闲观光农业示范点、一批星级农家乐和民宿、一批知名休闲农业品牌，整体提升全市休闲农业与乡村旅游的文化内涵。重点发展现代农业观光游、四季农园体验游、特色产地采摘游、本土农家品味游、乡村会所商务游、农业节庆自驾游等品类。“十三五”期间，建成全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、湖北旅游强县6个。

实施三产融合推进工程。鼓励各地结合新农村和新型城镇化建设，打造功能多样化的现代农业休闲旅游综合体和示范区。支持宜都市建设国家柑橘农业公园和中国宜红茶博览园；支持夷陵区建设工业旅游示范点、柑橘生态休闲走廊和“三峡茶谷”生态旅游带；支持五峰土家族自治县、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县建设柑橘、茶叶产业观光带；支持远安县持续推进全域景区建设；支持当阳市、枝江市、点军区等地高标准建设现代农业观光园。

5、健全现代农业经营体系，加快建设活力农业

培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体“百千万”培育工程，规范发展农民专业合作社，引导合作社跨区域、跨行业开展联合与合作，组建农民专业合作联社、总社。壮大发展龙头企业，支持龙头企业组建大型企业集团。鼓励龙头企业创办或领办各类合作组织，大力发展家庭农场，培训发展新型职业农民。到2020年，培育100家省级以上农业产业化龙头企业、100家农民合作社联合社，1000家市级以上农民专业合作社、1000家市级以上示范家庭农场，20000名新型职业农民。

加快推进适度规模经营。深化农村土地、林权、房产、宅基地以及集体产权制度改革，建立健全市、县、乡、村农村综合产权交易体系。积极引导土地经营权规范有序流转，大力推动土地股份合作、土地托管、土地信托等土地流转和规模经营方式，鼓励和支持农户承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转。支持有经济实力的致富能人回乡创业，集并土地创办园区，实行规模化经营。积极引导工商企业进入土地流转。建立土地流转风险补助金和工商资本进入现代农业领域风险保障金。

创新投融资体制机制。探索建立市级现代农业发展投融资平台，总结推广“合作组织+金融”经验和模式，鼓励各地建立农民合作社联合社，对接金融服务机构，联合开展助农贷、保险贷、权利贷、订单贷、联保贷、循环贷等金融服务。鼓励金融机构开展承包土地经营权、宅基地使用权、养殖水面经营权、大型农机具、厂房、生产订单、农业保单等质押业务。支持社会资本发起设立县域中小型银行和金融租赁公司。落实农业保险保费补贴政策，鼓励商业保险机构开展适应新型农业经营主体需求的保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。积极支持农业企业通过上市、发行债券获得融资。

三、统筹区域协调发展，加快构建城乡一体发展新格局

大力推进城乡一体、区域协同，走生态优先、产城融合、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享的城市发展道路，推进以人为核心的新型城镇化，逐步缩小城乡发展差距。到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到45%。

（一）构建全域联动的新型城镇体系

以综合交通网络和信息网络为依托，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，科学规划建设城镇群带，逐步形成集聚效率高、对周边地区辐射带动能力强、城镇层次等级结构完善、功能互补性强、地域分布合理的城镇体系。

1、构建“一带两圈九走廊”城镇空间形态

“一带”即长江城镇聚合带，包括西北部生态城镇区、中部核心城镇区、东南部产业城镇区。“两圈”即西部生态文化旅游圈和东部新兴技术产业圈。西部生态文化旅游圈重点发挥区域内生态文化旅游产业优势，发展全域旅游，强化宜昌市在鄂西生态文化旅游圈中的地位；东部新兴技术产业圈重点依托良好的用地条件、交通区位条件和已有工业发展优势，大力发展以高新技术产业为主的工业和规模化、集约化的粮油、蔬菜等现代农业。“九走廊”即优化宜昌市域城乡统筹发展的九条示范廊道。以主要交通道路为纽带，以沿线重要节点城镇为支撑，大力推进走廊沿线城镇的基础设施建设、产业结构升级、服务均衡发展、带动创业就业、改善农村环境等，发挥辐射带动作用，推动宜昌市新型城镇化的区域协调发展，打造具有示范效应的全省城乡统筹示范带。

2、推进“一带三区多组团”城镇带建设

“一带”即沿长江城镇集聚带，以宜昌市中心城区为中心，沿长江向上、下游延伸，构建沿长江城镇集聚带；“三区”即沿江分布三个城镇区，包括中部核心城镇区、西北部生态城镇区和东南部产业城镇区；“多组团”即沿长江建设中心城区城镇组团、枝江市城镇组团、宜都市城镇组团、秭归县城镇组团四大城镇集群，促进城镇组团发展。