湖北宜昌市第十三个五年规划纲要 推进环境治理及重点工程建设（附项目）

3、完善“一主六副多层次”城镇结构体系

“一主”即中心城区。“六副”包括宜都、枝江、当阳三个县级市城区和长阳、秭归、远安三个县县城，推进县级市城区产业集群、人口集聚，逐步建成20-50万人口的地区副中心城市。支持各地县城依托优势资源发展特色产业，加快建设环境优美、生态宜居，人口规模10万人左右的小城市，加快建设一批旅游名镇和城郊卫生镇，构建“中心城市—次中心城镇—三级中心城镇—重点镇—一般镇”的五级城镇等级结构体系。

（二）提升中心城区核心引领功能

坚持空间拓展和功能提升并重、产业发展与城市建设共融，加快“四大平台”建设，推进中心城区东拓西进、南展北联、新旧互动，构筑以宜昌城区为中心的城市群。到2020年，中心城区建成区面积达到300平方公里、常住人口230万人。

1、加快推进城市扩容提质

持续推进宜昌新区建设。按照“沿江东拓、跨江发展、垂江延伸”思路，加快推进中心城区沿江向白洋组团突破，跨江向点军组团拓展，垂江向江北小溪塔、龙泉、三峡机场、江南桥边方向延伸。围绕快速路、大型公园和大型公建周边区域，相对集中、合理有序的推进片区深度开发，形成城东片区、东站片区、点军沿江片区、点军奥体片区和唐家湾片区等一批成熟的建成区。适度推进白洋建设。加快推进三峡枢纽经济新区建设。到2020年，宜昌新区新增建成区40平方公里，用地规模达到100平方公里，具备100万人口的承载能力，建成产业转型升级引领区、生态文化旅游精品区、现代复合城市展示区和区域协调发展示范区。

改造提升既有城市片区。对中心城区4个既有片区进行重点改造和开发，提升中心城区的整体功能和空间形象。西陵区突出功能提升，加快建设高新总部基地，改造提升沙河片区、黑虎山大树湾片区、西坝片区和平湖半岛片区，提升城市形象。伍家岗区突出用地优化，推进市级公共服务设施、商业区、滨水公园等项目建设，加快建设柏临河公共中心，强化片区公共服务中心功能。点军区突出生态开发，加快建设点军生态新城。夷陵区突出用地发掘，推进沙河新城、物流市场等项目建设，增强区域发展活力。

2、提升城市建设管理水平

优先发展城市公共交通。加快完善城市路网，实现中心城区“内中外三级”快速路环网闭合。推进城市轨道交通系统建设以及城市步行、自行车交通系统建设，构建以轨道交通、BRT快速公共交通为骨干，常规公交为主体，出租车等为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系。到2020年实现公共交通站点300米覆盖路达70%以上，500米覆盖率95%以上，90%以上居民公交出行通过直达或最多一次换乘完成，中心城区万人拥有公共交通车辆达到12标台，中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%。

加强市政公用设施建设。加快推进伍家岗长江大桥、BRT快速公交系统、峡州大道、西陵二路、点军大道、江城大道、排水设施及城镇污泥第三方治理试点、地下综合管廊等重大市政工程建设，启动红花套长江大桥项目前期工作，全面推进科普文化中心、宜昌大剧院、奥体中心、市老年大学新校区、妇女儿童活动中心、市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年实践教育基地、市十八中新校区等大型公建设施建设，争创“国家海绵城市建设试点城市”和“国家地下综合管廊试点城市”。加强城市供水排水、污水处理、防洪排涝、生活垃圾处理、供电供热供气等公用设施建设。到2020年，城市公共供水普及率达到100%，城市污水处理厂集中处理率100%，城市污泥无害化处置率85%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城市燃气普及率98%。县城污水处理率达到90%左右，生活垃圾无害化处理率达到90%。

加快推进绿色城市建设。持续推进城市空间绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，着力打造绿色生态新城。以争创低碳生态城市试点为契机，构建生态格局，形成以“水绕城、城镶山”为特色的大生态绿地体系。到2020年，城市建成区绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到16平方米。全面推进“六大水系”、“八大公园”生态景观工程建设，建成桥边河、五龙河、沙河、运河、柏临河等水系景观带以及求雨台公园、磨基山公园、柏临河公园、卷桥河湿地公园、沙河环保公园、城东公园等一批生态景观工程。启动环城森林圈建设，构建环城大绿带。倡导低碳生活方式和消费模式。实施城市绿化、美化、亮化工程，创建国家生态园林城市。

3、加快推进产城融合发展

坚持共生共荣，统筹推进产业发展和城市建设，突出宜昌新区、宜昌高新区、三峡枢纽港、三峡旅游新区“四大平台”及产业园区的配套发展，推动产业与城市同图规划、同步建设、同城管理、以城聚产、以产兴城。发挥中心城区对专业园区资源、信息、基础设施的共享优势和规模集聚效应，建设高端产业聚集平台。以宜昌国家高新区为龙头，以东山园区、猇亭园区、湖北深圳工业园、白洋工业园、武汉国家生物产业基地宜昌产业园、点军电子信息产业园、服务外包产业园、通航产业园等为载体，以争创国家级产城融合发展试点示范为契机，统筹推进各类园区加快发展。以国家级开发园区为依托，着力打造国家级创业中心、清华科技园宜昌分园、国家专利技术交易中心等一系列平台。到2020年，东山工业园、猇亭工业园、深圳工业园、白洋工业园、生物产业园等工业园区工业总产值分别突破1000亿元，西陵区、伍家岗区建成全省现代服务业集聚发展示范区。

（三）强化综合交通运输网络支撑

依托长江黄金水道，立足长江中上游区域，以沿江综合运输大通道为支撑，统筹推进铁路、水路、公路、管道以及航空等运输方式的建设与衔接，打造网络化、集约化、智能化的综合立体交通运输体系，实现宜昌市与周边城市群，市域内各城市之间的互联互通，着力增强综合枢纽功能，将宜昌建成全国重要的区域性综合交通枢纽、长江三峡航运物流中心和“宜新欧”水公铁联运国际新通道。

1、构建三峡综合交通运输体系

加快建设三峡翻坝江北高速公路、三峡江南翻坝铁路、三峡江北翻坝铁路等疏港铁路、公路，茅坪港区、枝城和红花套港区、太平溪港区、白洋和田家河等重点港区以及茅坪港至红花套成品油输油管道，形成连接坝上、坝下的大运量快速交通通道和功能衔接的枢纽港口，并与汉宜、宜万、焦柳等国家主干铁路和呼北、沪渝、沪蓉等高速公路相联结，通过实施公路、铁路、水路、管道等多式联运和有效对接，多渠道疏解过坝物资，从根本上解决三峡枢纽通过能力不足的问题，确保长江黄金水道常年畅通。

2、完善公路交通运输网络

——全面建成“八线三环”高速公路骨架网。规划建设526公里高速公路，形成“八线三环”高速公路骨架网，力争高速公路建成里程达到830公里，宜昌至周边城市实现快速直达，中心城区与各县市区联系更加便捷。配合国家高速公路建设，加快白洋长江公路大桥、宜张高速公路渔洋关至鄂湘省界段建设，完善呼北国家高速公路省际通道和旅游出行功能。尽快完成“1+6”快速通道建设，适时启动“1+6”半小时高速环线建设。开工建设宜来高速公路，积极推进神农架至五峰高速公路、枝江至湖南石门高速公路、沪蓉高速公路宜昌横向联络线等项目前期工作，强化宜昌与神农架、荆州、恩施、湖南等地的互联互通。

——全面建成“三纵五横”普通公路干线骨架网。规划建设一级公路540公里、二级公路1057公里。加快国省干线升级，全面建成“三纵五横”普通公路干线骨架网。推进中、东部重要城市之间的国省道二级公路升级改造。重要工业园、景区、枢纽等实现一级公路快速连通。加快对国省道网中未达到二级公路标准的路段进行提档升级，推进集中连片特困县的普通国省道改造工程，加快点军至长阳龙舟坪快速通道建设，加快远安花林寺至伍家岗花溪路新建、当阳峡口至夷陵龙泉一级路改扩建。部分重要旅游景区及交通枢纽与国省干线网连接公路实现二级公路快速连通。完善三峡枢纽港集疏运公路体系，部分港区疏港公路按一二级公路标准建设，实现水陆运输方式无缝对接。

——完善农村公路网络。适应县域经济发展和村镇建设需要，稳步推进旅游路、资源路、产业园区路和新型村镇出口等县乡道改造建设，力争改造县乡等级公路815公里，实现“县道上等级、乡道变顺畅”。以精准扶贫为导向，因地制宜，分步分类推进“撤并村”“村村通”建设，重点加快远安、兴山、秭归、长阳、五峰等山区县市贫困山区公路建设步伐。有序推进规模以上自然村通沥青水泥路建设，扩大农村公路网覆盖范围，基本消灭断头路，加快形成循环路，实现农村路网连片成网。对路宽3.5米及以下窄路面公路实施拓宽改造，满足农村客运及客运公交化营运需要。