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3、“土十条”来了，市场规模可达万亿

（1）“土十条”终发布，顶层设计带来长期利好

为土壤治理提出了总体要求和具体时间表。工作目标：到2020 年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030 年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。主要指标：到2020 年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030 年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

深入开展土壤环境质量调查，摸清家底。在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018 年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建设土壤环境质量监测网络，统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017 年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。

推进土壤污染防治立法，并严格追责。加快推进立法进程，配合完成土壤污染防治法起草工作，适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。全面监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮(油)大县、地级以上城市建成区等区域。加大执法力度，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

严控农业用地污染，保障农业生产环境安全。划定农用地土壤环境质量类别，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。防控企业污染，严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。控制农业污染，合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。

明确污染主体，开展污染治理与修复。明确治理与修复主体，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。各省(区、市)要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017 年底前完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。各地要有序开展治理与修复，到2020 年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。

(2)土壤修复市场规模可达万亿

我国土壤修复市场规模巨大。我国土壤污染状况较为严重，据中投顾问产业研究中心测算，仅耕地、采矿冶炼、油田区域总涉及土地面积约为14193 亿平米，即使仅修复污染物超标5 倍以上重度污染区域(总占比约1.1%)，对应总市场空间也已达到1.5 万亿。除耕地、采矿冶炼、油田区域外，土壤污染还广泛存在于重污染企业用地、工业废弃地、固废集中处理地等方面，修复的规模远大于上述测算，市场空间将达到十几万甚至数十万亿。

（3）市场集中度高，将迎来大企业跑马圈地的格局

2014 年土壤修复市场约有500 家企业，到2015 年增长至900 家以上。市场目前集中度高，几家大公司基本占领了80%以上市场份额，其中包括建工修复、高能环境、永清环保、中节能大地环境修复等。但由于土壤修复地缘性高，尚未形成绝对的龙头。未来，随着土壤修复行业兴起，将迎来项目实施的高峰期，行业将在未来一段时间内形成跑马圈地的格局，使企业逐渐分化。

原标题：土壤治理需求爆发，危废与 PPP 协同发展

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