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4、危废处置:协同土壤修复,监管趋严市场将迎增量
(1)危废恶性事件时有发生,监管趋严
截至目前,我国关于危废行业出台的法律法规主要是《固体废物污染环境防治法》,以及2013 年两高出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等。关于危废,国家出台的政策更多的是关于危废处置的标准问题,而对于监管层面的立法问题,尚不够完善。正是由于我国对危废行业的监管不到位,才导致危废非法处置事件屡禁不止,并造成严重后果。
近年来危险废物非法转移、倾倒和利用处置不当事件频发,严重威胁生态环境安全和人民群众的健康。且危废的非法处置,通常与土壤污染密切联系,废酸、有机物等非法倾倒,造成的直接后果是对土壤环境的伤害。日前发生的常州外国语毒地事件,虽为土壤污染,实则是危废的非法处置,因此,若无法遏制此类事件的发生并适当处理危废,则会为土壤修复造成障碍,并且给社会和环境造成更大的威胁。随着“土十条”的发布,国家对土壤环境的治理提上日程,对于危废处置行业来说也构成利好。
(2)危废产量逐年上升,市场增长快
目前,我国危废产生量和处置量均呈上涨趋势。从环保部《中国环境统计公报》每年披露的危废产生量来看,危废产生量从2005 年的1162 万吨增加到2014 年的3634 万吨,其中2011 年之前申报口径是一年产生危废10 千克以上的纳入统计,2011年开始则是一年产生危废1 千克就要纳入统计,因此环保口径变化使得危废量从2010 年1587 万吨激增至2011 年的3431万吨。
根据环保部发布的《2015 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2014 年,244 个大、中城市工业危险废物产生量达2436.7 万吨,其中,综合利用量1431.0 万吨,处置量889.5 万吨,贮存量138.0 万吨。工业危险废物综合利用量占利用处置总量的58.2%,处置、贮存分别占比36.2%和5.6%,有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径,部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置。工业危险废物产生量排在前三位的省是山东、湖南、江苏。244 个大、中城市中,工业危险废物产生量前10 名城市产生的工业危险废物总量为925.0 万吨,占全部发布城市产生总量的38.0%。
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