郑州市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)（附项目表）

(九)推进海绵城市建设

提高城市雨水排涝系统规划设计标准,按照排蓄并举原则,“工程治水”与“生态治水”相结合,源头减量与末端处理相结合,大力推行低影响开发建设模式,建设渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集利用设施。科学统筹城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设与改造,积极修复城市水生态环境,强化城市雨水径流的排放控制与管理。新建城区硬化地面中,可渗透面积达到40%以上。将单位庭院和居民小区的雨污分流、雨水收集利用、可透面积等作为城市规划许可和项目建设管理的重要内容,因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。新建绿地要采用下沉式设计,现有绿地实行下沉式、集雨式绿地改造,选用耐水湿、吸附净化能力强的乡土植物,提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪滞涝、补充地下水、净化生态等功能。新城区要全面按照海绵城市标准进行建设,已建城区结合旧城改造、棚户区改造、道路提升、公园绿地、城市河道综合整治等积极推进海绵城市建设。系统综合地推进海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,郑州市和航空港区建成区25%以上的面积达到目标要求,荥阳市、登封市、新郑市、新密市、中牟县和上街区10%以上的面积达到目标要求;到2030年,郑州市和航空港区建成区80%以上的面积达到目标要求,荥阳市、登封市、新郑市、新密市、中牟县和上街区30%以上的面积达到目标要求。

市城乡规划局牵头,市发展改革委、财政局、城管局、水务局等参与。

(十)加强污泥处理处置

污水处理设施产生的污泥应进行减量化、稳定化、无害化和资源化处理处置。2016年,各县(市、区)全面开展城镇污水处理设施污泥的产生、泥质、运输、储存和处置现状排查,非法污泥堆放点一律予以取缔。郑州市污泥应急处理处置工程应于2016年年底前建成投运;郑州新区污水处理厂配套污泥处理工程和郑州市双桥污水处理厂配套污泥处理工程应于2017年年底前建成投运。2020年年底前,郑州市污泥无害化处理处置率达到90%以上。

市城管局负责。

四、推进农业农村污染治理

(十一)防治畜禽养殖污染

严格依照法律法规和水环境质量达标要求,科学合理调整贾鲁河、双洎河及市区生态水系干流两岸和生活饮用水水源保护区的禁养区、限养区范围,列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单,2017年年底前依法全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。严查和治理规模化养殖场未批先建、“三同时”不到位投产运行、禁养区内搬迁关闭不到位现象。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。因地制宜采用沼气厌氧处理、静态通气堆肥等粪污处理技术及相关配套设施设备,实现粪污无害化处理;采用农牧结合饲养技术,配套粪污储存、输送设施设备,促进畜禽粪便污水等废弃物就地就近利用,充分考虑周边种植业对畜禽粪便的消纳吸收能力,实现粪污资源化利用,合理调整优化畜禽养殖结构、布局和规模,加快推进都市型现代畜牧业转型升级。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用,并取得相应的环评审批。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向环境排放的应达到国家和地方要求。

市畜牧局牵头,市农业农村工作委员会、环保局等参与。

(十二)控制种植业污染

重视农业面源污染的源头控制。开展化肥使用量零增长行动,加快测土配方施肥技术的推广,推进有机肥的使用,降低化肥施用量,支持发展高效缓(控)释肥等新型肥料。强化农药质量管理、经营管理、残留监测和使用管理,开展农药使用量零增长行动,指导、鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推行精准施药和科学用药,推广病虫害综合防治、生物防治等技术。积极发展生态农业、有机农业,加快有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地的建设进度,严格控制主要粮食产地和蔬菜产地的污水灌溉,确保农产品质量安全。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施。依据高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求。加强农业、农村区域的河岸、堤坝、湿地等设施整治建设,防止秸秆、生活垃圾等对水体造成污染。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

市农业农村工作委员会负责。

调整种植业结构与布局。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。在地表水过度开发和地下水超采问题严重的区域试行退地减水,适当减少用水量较大的小麦、玉米种植面积,改种耐旱作物和经济林。2018年年底前,按照国家和我省要求对灌溉农田实施综合治理,减少农业用水量。

市农业农村工作委员会负责。

(十三)加快农村环境综合整治

实施乡村清洁工程,开展河道清淤疏浚,以治理农村生活污水、垃圾为重点,深入推进农村环境连片整治。优先治理中心镇、贾鲁河和双洎河沿岸乡镇所在地、美丽乡村试点、循环经济试点村、农村新型社区、迁村并点区域、土地综合整治区域、移民迁安村、交通枢纽和工矿企业周边、风景名胜区、南水北调中线总干渠(郑州段)两侧等环境敏感流域、区域,逐步在其他区域推进。到2018年,新增完成环境综合整治的建制村200个。

环保局牵头,市财政局、农业农村工作委员会等参与。

开展农村生活污水和垃圾整治。以整县推进为主要方式,乡镇人民政府为实施主体,县级人民政府为责任主体,推行县域农村垃圾和污水处理的统一规划、统一设计、统一运行,结合新农村建设同步推进,城镇周边农村垃圾和污水治理纳入城镇治理体系。普遍推行垃圾就地分类减量和资源回收利用,在中心镇区和农村分别建立“集中收集、集中转运、集中处理”和“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式;因地制宜开展污水处理,新型农村社区在规划时即配套建设污水垃圾处理设施,中心镇区建设集中式污水处理设施并辐射周边村庄,居住分散、经济条件差、边远地区的村镇,建设低成本、易管理、分散型的污水处理设施。

市城管局牵头,市发展改革委、环保局、财政局等参与。

五、节约保护水资源

(十四)严格控制取用水总量

实施最严格水资源管理。严格落实取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。严格取用水总量控制管理,各县(市、区)人民政府,有关单位应根据分配的阶段性用水总量控制指标编制年度取用水计划,报市水务局备案。严格实施取水许可制度,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求,新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年,全市用水总量力争控制在20.77亿立方米以内。

市水务局牵头,市发展改革委、工业和信息化委、城管局等参与。