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行政区划调整加快，为优化城镇体系结构和做大做强城市提供了支撑。2015年我国行政区划调整步伐呈加快趋势：一是撤县设市，黑龙江东宁县，广西靖西县，四川康定县、马尔康县，云南腾冲县等县撤销，设立了县级东宁市、靖西市、康定市、马尔康市、腾冲市;二是撤县(市)设区，北京密云县、延庆县，天津宁河县，河北保定满城县、清苑县、徐水县，秦皇岛抚宁县，江苏盐城大丰市，河南三门峡陕县，广东肇庆高要市，广西南宁武鸣县，重庆市潼南县、荣昌县，云南玉溪江川县，陕西榆林横山县，以及青海海东平安县等撤县(市)设区;三是特大城市中心城区有序整合，保定市，设立莲池区;上海市静安区、闸北区撤销，设立新的静安区;常州市武进区和戚墅堰区撤销，设立新的武进区;无锡市崇安区、南长区、北塘区撤销，设立梁溪区;铜陵市铜官山区、狮子山区撤销，设立铜官区。四是新设区。如无锡市设立了新吴区;六安市新设叶集区等。五是撤地设市。新疆哈密地区、吐鲁番地区、西藏林芝地区等撤销，设立地级哈密市、吐鲁番市、林芝市。六是“兵团设市”。新设的可克达拉市(第四师)成为新疆建设兵团的第8个市。七是由县级市升为地级市，如海南省县级儋州市撤销，设立地级儋州市。

第二批国家新型城镇化试点出台，在更多领域开展更具针对性的体制机制探索。根据新型城镇化发展新趋势和新要求，在总结梳理第一批试点成效的基础上，2015年11月推出了北京市房山区等59个第二批试点，并将北京市大兴区等14个农村土地制度改革试点一并纳入。第二批试点优先考虑了改革意愿强，发展潜力大，具体措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区等，并体现了向中西部地区和东北地区适当倾斜，促进京津冀协同发展，以及在长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型等因素。这样，国家新型城镇化综合试点范围扩大至135个城市(镇)，地域遍及各省区市及兵团，类型涉及各类大中小城市及小城镇。

城市规划建设管理进一步加强，城市功能进一步完善。2015年，初步完成了14个城市开发边界划定试点工作，开展了永久基本农田、生态保护红线等划定工作，海绵城市、城市综合管廊等工作加快推进，推出了第三批84个智慧城市建设试点，“多规合一”工作取得初步成果。7月，国家发展改革委出台了《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，提出“选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作”。8月底，有关地区的建设方案均已上报国家有关部门。12月，国家发展改革委等七部委出台了《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》，提出积极顺应开发区转型升级和政府职能转变背景下的新要求，推动具备条件的开发区城市综合功能改造。2015年国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，城镇棚户区改造持续推进。

各地稳步推进户籍制度改革，特大城市在积分落户政策方面积极探索。截至2015年11月，25个省份出台了本省深化户籍制度改革的实施意见。概括来看，各省份普遍采用了合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业、参加城镇社会保险三个指标，形成了以城市规模为分类标准的差别化人口迁移和落户政策。一是县城及以下城镇的落户限制全面放开;二是在城区人口50万～100万人的城市落户，一般要求合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业两项同时具备，有的省份还规定了年限要求(一般为1～2年);三是在城区人口100万～500万人的城市落户，一般要求合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业、参加城镇社会保险达到一定年限三项同时具备;四是城区人口500万人以上的城市总体态势是要严格控制人口规模。一些特大城市加快公布积分落户政策，北京在通州区探索积分落户政策的基础上，2015年年底《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征集意见。成都已初步制定居住证积分管理办法。

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，国家着力推进新型城镇化，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

九、天津港发生特别重大火灾爆炸事故

2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难(其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人)，8人失踪(其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人)，798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，已核定的直接经济损失68.66亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记两次做出重要批示，并主持召开中央政治局常委会会议，对事故抢险救援和应急处置做出部署、提出明确要求。李克强总理率有关同志亲临事故现场指导救援处置工作，主持召开国务院常务会议进行研究部署。经各方努力，事故救援及现场处置任务于2015年9月13日完成，清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物14000吨，798名伤员得到妥善医治。

8月16日，国务院总理李克强赶赴天津“8˙12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作。

8月18日，经国务院批准，成立由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院天津港“8˙12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。

调查组查明，事故的直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

原标题：【盘点】2015年中国城市发展十大事件

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