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大岳咨询有限公司总经理 金永祥
大岳咨询公司是专门做PPP咨询的机构,我们对中国的PPP比较了解,从1994年到现在20多年的时间,我们完成了600多个项目,目前执行的合同也有三四百个,加起来有上千个,这些项目覆盖了我们国家除了西藏以外所有的地区。
我想谈三点内容,第一点,我们国家现在大规模的来推PPP项目,什么因素能增加成功率,降低失败的风险。现在政府在推PPP项目的力度越来越大,热情越来越高。从原来的第一批示范项目30个,第二批选择206个,现在在推第三批,额度已经过10万亿了。
PPP在高速发展。如此高速的发展怎样保证成功?这个是实现国家战略的基本保障,如果PPP项目都做散了,我估计让PPP在整个国家经济活动发挥作用也很难,可能会伤害大家的积极性。怎么样才能成功呢?前几天在国家发改委我谈了一个观点,PPP的成功不在于地方,要改革,要解决改革中的问题。
我们做的PPP项目,最大的风险就是新启动的项目重复原来的老路,继续交学费,继续走弯路。随着我们推出的项目不断增多,风险在快速积累,一个新的PPP项目应该能够吸收以前项目的经验和教训。另外,要用专业的办法解决专业的问题,新问题不断出现,新问题不能用拍脑袋的办法解决,需要有专业的视角和专业的思路解决这个问题,这是一个辅助性的,能使PPP经验不断积累,这样PPP才能成功。我觉得这不仅仅在中国,在国外也是这样,都是靠经验教训相互借鉴,才能使它成功。
第二点,中介机构的作用。咨询公司发挥的作用就是在承载着其他项目的经验和教训,应用到新的项目里来,把现有的行业成果,能在项目里得到应用。第二个作用就是专业化,用专业化的办法去解决PPP项目遇到的各种问题。既考虑到政府的情况,又考虑到社会的情况,使双方能够对接。
第三点,咨询公司应该怎么发展?首先得承认咨询公司的专业性,要承认咨询公司需要研究,在这种情况下需要总结历史上的经验和教训,需要有强大的后台支撑,也需要买各种各样的设备,也需要参加各种各样的国际会议,这样水平才会提高。我觉得PPP咨询公司也需要有规模,我们必须要成为有规模的咨询公司,这样对政府的作用才是最大的。管理好了大的咨询公司了,一大批的项目还是很有保障的。
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