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需要微观具体原则制度做支撑
天津大学法学院院长、教授 孙佑海
预防为主原则是我国环境法治的一项重要原则。预防为主是个宏观大原则,需要微观的具体原则制度做支撑。近来国外有两项环保具体原则制度对我国影响较大。一是最佳可行技术原则,二是综合环境许可制度。这两项原则制度是预防为主原则的具体化,对环境资源审判工作意义重大。
最佳可行技术是条件确立的重要决策标准。其基本理念是在技术可能、环境适当和经济可行的最大范围内限制污染。欧盟已为各个行业部门编制了具体的最佳可行技术识别文件。在这些常常篇幅很大的文件中,在考虑当地状况的范围内,最佳可行技术使用一些排放限值加以说明。综合环境许可是一种解决环境与发展冲突的方法,州或市各个部门需要通过许可过程确立各项环境要求,在许可过程中,这些要求通常形成各种条件,用大气和水的最大允许污染排放量以及其他环境方面的限制来表示。
我的建议:坚定不移走中国特色环境司法道路,基层法院一般不设立环保法庭,将环保法庭设立在中级人民法院;审判机关支持最佳可行技术原则采用实体法;审判机关支持综合环境许可制度采用程序法。
论日本西淀川大气污染损害赔偿案的借鉴意义
中国政法大学教授 王灿发
大阪西淀川大气污染诉讼从1978年4月20日开始,直到1998年最终解决,先后3次起诉,经历了20年的诉讼过程。该案被告为在西淀川的拥有大型工厂的钢铁、电力、瓦斯、玻璃、化学等日本关西具有代表性的10家大企业,贯穿西淀川区的国道2号线、43号线、阪神高速大阪池田线、大阪西宫线负有设置和管理责任的国家和原道路公团。
在环境诉讼中,大气污染案件处理起来因果关系最难,而且其中涉及到健康损害的赔偿,在国内受理的案件特别少,这个案件具有典型意义。第一,大气污染对人体健康的影响及其司法救济问题应当引起我国司法界的重视;第二,环境污染导致健康损害因果关系的认定不能依赖于科学鉴定;第三,群体受害者中特异非公害病者的排除必须由被告举证;第四,不能因为众多小企业的污染责任无法追究就放弃对主要污染源责任的追究;第五,环境共同侵权及其连带责任的认定可以通过排放的一体性和污染对象的一体性加以认定。
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2024年,是最高人民法院环境资源审判庭成立10周年,也是新时代新征程上人民法院环境资源审判工作取得显著成效的一年。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”,
最高人民法院公布十年生态环境司法保护(修复)示范基地:党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,党的二十大要求“深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念”。人民法院认真落实环境保护法预防为主的原则,始终把常态化和创造性开展生态环境法治宣传教育,作为环境资源
5月29日,最高人民法院贯彻实施黄河保护法暨司法服务黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会在陕西渭南召开。会上,最高人民法院发布了司法服务黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》正式施行,为人民法院在法治轨道上扎实服务推进黄河流域生态保护和高
进入3月,又到了全国两会时间。根据安排,十四届全国人大二次会议将于2024年3月5日在北京召开,全国政协十四届二次会议将于2024年3月4日在北京召开。在全国两会召开前夕,全国政协提案委员会办公室公布了全国政协2023年度好提案,共评选出《关于完善环境公益诉讼制度的提案》等58件好提案。根据《政协
污泥处置单位本应按照国家法律法规处理污泥,但部分处置单位为快速牟利,超出自身处置能力接收污泥,后低价将污泥交给不具有资质的单位和个人非法处置,导致污泥被违法倾倒污染环境。近日,如皋法院长江流域环境资源第二法庭跨域审结三起由倾倒污泥引发的污染环境关联案件,污泥处置单位脪陇公司被单处
近日,一起“司法+碳汇”环境资源案在旬邑县人民法院宣判。被告人王某因犯滥伐林木罪被判处有期徒刑一年,宣告缓刑一年。被告人被判在传统的补植复绿生态修复之外,还须以认购碳汇的方式赔偿碳汇损失。2022年5月2日,在未经主管部门批准并核发林木许可证的情况下,被告人王某雇佣他人无证采伐位于旬邑
8月14日,在首个全国生态日前夕,重庆市第五中级人民法院顺利执结一起通过购买碳汇进行环境替代性修复的执行案件。据了解,这是全市首例司法“购碳”执行案件,为下一步重庆市环境资源审判案件特别是环资公益诉讼案件的胜诉权顺利“变现”探索了新路径,旨在通过能动司法切实保护环境资源,以高质量生
6月30日,于都县人民法院采用“3+4”七人制合议庭模式,公开开庭审理了一起由于都县人民检察院提起公诉暨刑事附带民事公益诉讼的被告人王某、赖某、罗某等七人污染环境罪案件,于都县生态环境保护综合执法人员及被告人亲属等100余人旁听了庭审。简要案情被告人罗某系甲环保科技公司法定代表人,被告人
北极星碳管家网获悉,6月5日,天津高院召开环境资源审判新闻发布会,详细介绍了天津高院新印发的《关于为天津市绿色低碳高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》的具体情况。《意见》分三个部分,共15条。关于为天津市绿色低碳高质量发展提供司法服务和保障的实施意见津高法〔2023〕108号为深入学习
“法官,我已经自行复植补种了,怎么还要交碳汇赔偿金呢?”被告人在庭前答疑室内疑惑地问。贺州市八步区人民法院刑事审判庭庭长盘桂淑当即释法:“森林资源刑事犯罪行为对森林生态系统安全构成威胁,不仅损害了林木本身,也损害了森林生态系统固碳调节服务功能,造成森林碳汇损失,你们虽然已在原地复
在《中华人民共和国青藏高原生态保护法》通过颁布之际,为加强青藏高原生态保护法治宣传,展示人民法院司法守护雪域高原生态环境经验成效,最高人民法院发布十件青藏高原生态保护典型案例。典型案例内容简介及全文如下:青藏高原被誉为“世界屋脊”“亚洲水塔”“地球第三极”,是全球气候变化的关键区
截止2025年4月底,全国累计风电装机容量5.4亿千瓦。从我国2000年后规模化发展风电产业以来,到“十四五”末将迎来一轮较大规模的风电设备退役潮。一组来自于中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会的调研数据显示,截至2024年底,风电设备累计退役规模285万千瓦;预计2025年风电设备退役规模达到3
6月10日,宁夏电力国能灵武新能源有限公司灵绍直流配套灵武200万千瓦复合光伏基地项目EPC工程(七标段、八标段、九标段、十标段、十一标段、十二标段)公开招标中标候选人公布,中标候选企业有河南省第二建设集团有限公司、中国电建集团江西省电力设计院有限公司、湖北省电力规划设计研究院有限公司、
日前,生态环境部发布国家生态环境标准《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》。本标准规定了磷石膏在利用和贮存过程中的污染控制要求、监测要求和环境管理要求。本标准为首次发布。关于发布国家生态环境标准《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》的公告为贯彻《中华人民共和国环境保护法》
北极星固废网获悉,6月6日,住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》已经国务院同意。意见指出,到2027年,健全城市建筑垃圾治理体系,完善建筑垃圾管理法规政策和标准规范,建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实,偷排乱倒问题得到有效遏制,全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
在东部沿海,黄岛油库作业区洁净如洗;在西南山地,管道零散天然气资源“颗粒归仓”;在湄洲湾海岸,白鹭翩跹于草木葱茏的自然保护区;在东北平原,20余种景观植物与18种时令蔬菜为基层作业区织就“立体生态锦屏”……从东到西,从南向北,国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称“国家管网集团”)
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
日前,河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。全市新建(改扩建)火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前,钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放
当地时间6月1日,中国能建中标阿布拉瓦须垃圾发电厂项目,这是埃及首个垃圾发电项目,标志着公司在埃及市场实现新突破。该项目是埃及为推动市政固体废物再利用,缓解城市环境污染而实施的战略性工程。项目中标不仅是中国能建在埃及市场取得的重要突破,更是深入推动高质量共建“一带一路”、落实中非“
当地时间6月1日,中国能建国际集团与江苏院共同推动的埃及首个垃圾发电项目——阿布拉瓦须垃圾发电项目成功中标,实现了中国能建在埃及市场新突破。业主Renergy公司首席执行官Robert,国际集团副总裁、西北非区域总部执行总经理朱洪刚参加授标仪式。项目位于埃及吉萨省,总装机容量30MW,垃圾处理量为1
北极星水处理网获悉,近日,海南三亚首座全地埋式污水处理厂——三亚清流园水质净化厂工程九号区域主体结构正式完成。该项目是三亚首座全地埋式污水处理厂,建成后将进一步完善三亚污水处理厂布局,有效缓解三亚抱坡区域污水处理能力不足等问题。三亚清流园水质净化厂采用分区建设模式保障建设进度,九
2025年6月12日,上海SNEC展会期间,一道新能携手大唐云南发电有限公司(以下简称“大唐云南公司”)签署战略合作协议。大唐云南发电有限公司党委委员、副总经理徐韬,高级顾问高俊礁,办公室主任王牛文,大唐云南李仙江水电公司党委副书记、总经理黄海涛,大唐云南发电有限公司投资发展部负责人王彦秋
日前,内蒙古呼伦贝尔市新左旗发改和工信局发布《关于开展呼伦贝尔市新巴尔虎左旗2025年分布式光伏、分散式风电项目竞争配置申报工作的公告》,其中分散式风电项目总容量不超过25兆瓦。详情如下:为推动新巴尔虎左旗分散式风电、分布式光伏项目高质量发展,根据《关于印发呼伦贝尔市2025年分布式能源工
海洋覆盖了地球70%以上的面积,它是人类及地球上所有生物的生命之源。6月8日是世界海洋日,今年的主题是“心怀敬意,守护我们赖以生存的海洋”。据统计,每年约1270万吨垃圾排入海洋,其中塑料垃圾多达800万吨,这些垃圾需要经历数百年才能降解,每年约1500万海洋生物因塑料垃圾死亡。中国浙江省台州市
6月12日,上海市发展和改革委员会关于印发上海市2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案的通知,通知指出,本年度全市拟推进的陆上风电规模31.641万千瓦、光伏电站规模146.877万千瓦。原文如下:关于印发上海市2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案的通知文号:沪发改能源〔2025〕112号各有关单位:根
北极星售电网获悉,6月12日,上海市发展和改革委员会发布关于印发上海市2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案的通知。保障电源电网协调发展。项目立项单位应组织电网企业,及时将开发建设方案项目配套电网申报列入电网建设计划,并加快手续办理,确保配套电网与风光项目建设时序相匹配。对电网企业建
近日,国投集团首次发布绿色发展报告,详细披露了国投集团2024年绿色发展方面的履责实践和成果绩效,充分展现了集团推动绿色低碳高质量发展方面的坚定决心和实际行动。2024年,国投集团坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照国务院国资委相关工作要
北极星固废网获悉,6月6日,住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》已经国务院同意。意见指出,到2027年,健全城市建筑垃圾治理体系,完善建筑垃圾管理法规政策和标准规范,建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实,偷排乱倒问题得到有效遏制,全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用
6月6日,鄂伦春自治旗发展和改革委员会发布关于开展2025年分散式风电、分布式光伏发电项目竞争性配置工作的公告,公告显示,项目申报要求:1.分散式风电项目:单个项目容量不超过50兆瓦,需符合国土空间规划,避开永久基本农田、生态保护红线等敏感区域。严禁多个项目集中布设在同一片区域或以“打包分
日前,十堰市政府印发《十堰市2025年度水污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》。详情如下:市人民政府办公室关于印发十堰市2025年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知各县市区人民政府,市直相关
北极星风力发电网获悉,6月6日,鄂伦春自治旗人民政府发布《关于开展2025年分散式风电、分布式光伏发电项目竞争性配置工作的公告》。《公告》要求,分散式风电项目单个项目容量不超过50兆瓦。具体内容如下:为推进鄂伦春自治旗分散式风电、分布式光伏发电项目高质量发展,根据《呼伦贝尔市2025年分布式
6月5日是世界环境日,今年的主题是“美丽中国我先行”。在风能、太阳能富集的新疆大地上,一条条银线穿越戈壁沙漠,一座座铁塔屹立天山南北,新疆超特高压电网建设不断助力“风光”变绿电,以实际行动书写着新时代“绿水青山就是金山银山”的生动实践。构建“绿电大通道”近年来,新疆加快新能源基地建
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