《南京市“十三五”食品药品安全规划的通知》（全文）-第3页-北极星固废网

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三、“十三五”发展的总体思路、基本原则、发展目标

(一)总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于公共安全体系的讲话和对食品药品安全重要指示精神，实施国家食品安全战略和食品安全江苏行动计划，按照“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的监管总原则，坚持人民利益至上，坚持问题导向，坚持依法行政，坚持改革创新，以创建国家食品安全城市为抓手，完善体制机制，加强队伍建设，强化技术支撑，从严监管执法，狠抓工作落实，逐步构建起严密高效的食品药品安全治理体系，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京提供有效的饮食用药安全保障。

(二)基本原则

1.监管为民，服务发展。食品药品监管必须不断满足人民群众饮食用药安全的需要，及时回应人民群众的安全关切，努力把“社会认可、群众满意”作为监管的出发点和落脚点。充分发挥食品药品行业健康发展对国民经济的保障作用，围绕重点品种、企业、业态和重点区域，提升质量、助推发展。

2.依法治理，公正透明。加强食品药品相关法制建设，依法加强监管，严格执法程序，规范监管行为，加强职权清理，转变政府职能，推进食品药品治理体系和治理能力的现代化。坚持公开、公正、透明执法，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，依靠法治营造公平、和谐、有序的社会监管食品药品安全环境。

3.科学监管，技术支撑。树立科学监管理念，强化问题导向、风险管理，创新监管手段，优化配置安全监管资源，加大基层投入，夯实基层监管能力;进一步完善技术支撑体系，基于新技术和监管理念的有机结合，提升食品药品技术装备水平和科学监管水平，推进技术监管手段信息化和人才队伍建设专业化，实现行政监管和技术支撑的协调发展。

4.统筹协调，社会共治。充分发挥政府组织领导、引导和推动作用，落实党政同责，加快构建统一权威、科学高效的食品药品安全治理体系。充分发挥食品药品监管部门联动、区域合作机制，建立健全覆盖全程和重要监控环节的网格化监管。鼓励和调动社会力量广泛参与监督，加快形成政府组织领导、部门管理监督、企业自律负责、行业规范引导、媒体宣传监督、社会公共参与的食品药品安全社会共治格局。

(三)发展目标

按照在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵的要求，谋划全市食品药品安全监管和发展战略。到“十三五”期末，食品药品安全监管法规制度机制更加完善，安全风险监测和评估体系基本建立，监管技术支撑条件进一步改善，“智慧食药监”初步成形，监管队伍素质和依法行政能力全面提升，“餐桌污染”源头治理取得突破性进展，社会共治格局基本形成，食品药品安全治理体系初步构建，安全形势持续稳定向好、市民群众安全满意度持续提升、食品药品产业健康有序发展，创成国家食品安全城市，努力使全市成为全国食品药品最安全、消费最放心的城市之一。具体指标为：

1.农产品生产基地抽检合格率达到98%以上，生猪屠宰环节病死猪、病害肉无害化处理率达100%。

2.发展“三品一标”生产基地，“三品”产量占食用农产品的产量比例达到45%以上，建设40个健康养殖生态场。

3.实施农药使用量零增长行动，主要农作物统防统治覆盖率达到60%，测土配方施肥覆盖率达到95%。

4.2017年规模以上食品生产企业80%以上达到危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系食品链中各类组织要求(ISO22000)的相关标准，以后逐年提高完善。

5.全市餐饮服务单位量化分级率达到98%以上，社会餐饮服务单位量化分级优良比例80%以上，学校食堂量化分级优良比例95%以上;全市大型以上(含大型)餐饮服务单位实施“明厨亮灶”比例达到80%以上，各类学校食堂实施“明厨亮灶”比例达到90%以上。

6.保健食品经营企业索证索票、建立台帐率达到95%以上;化妆品生产企业卫生规范达标率达到100%，化妆品批发单位、专营店、大中型商场(超市)监督覆盖率达到100%。

7.地产食品企业(含食品添加剂)抽检覆盖率100%，主要食品品种抽检覆盖率达到88%;食品抽检率达到5份/千人，年度药品抽检(含医疗器械、化妆品)数逐年提升，到2020年不低于4500批次/年;食品药品抽检后处理率达到100%。

原标题：市政府关于印发南京市“十三五”食品药品安全规划的通知

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