《南京市“十三五”食品药品安全规划的通知》（全文）-第5页-北极星固废网

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(二)强化问题导向，构建风险防控体系

1.建立问题导向机制。通过设立“问题发现率”绩效考评指标，树立以问题为导向的食品药品监管理念。建立以问题为导向的监督管理机制，及时排查食品药品安全风险隐患，做到对监管风险心中有数、处置及时、打击精确，提高监管工作的“靶向性”，使监管的重点更加突出、力量更加集中、效果更加明显。

2.构建风险防控体系。健全安全风险监测网络，推进食品药品污染及其有害因素监测，及时发现安全隐患，使安全风险监测更有效地服务于安全标准制修订、安全风险评估、安全事故预防控制等;加强食源性疾病监测，建立医防合作机制，充分发挥临床实验室检测优势，提高医疗机构食源性疾病病例及暴发事件的报告意识，切实推动食源性疾病监测工作;积极推进食品药品安全风险监测市级中心及省级食源性疾病监测哨点医院建设，加强地产农产品质量安全风险监测。

3.实施风险分级监管。以风险分析为基础，根据食品生产经营企业的产品类别、管理能力、信用等级等要素，合理划分食品生产企业风险等级，设定监督检查频次和具体措施;深化药品、医疗器械生产领域风险管理体系以及保健食品、化妆品生产企业质量安全指数评分与管理举措，科学确定企业风险等级，明确监管风险点和关键点。

(三)加大投入力度，全力推进民生工程

1.推进农兽药残留、重金属污染综合治理。组织实施“到2020年化肥、农药和兽药使用量零增长行动”，减少农药、兽药使用量。实施高毒、高残留农药替代行动计划，加大高效、低毒、低残留农药新品种推广力度。实施兽用抗菌药治理行动，对残留风险等级高、已有替代品的兽药品种进行清理，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，控制禁限用农兽药的生产、销售和使用。加强对农业生产者的指导与服务，促进农业投入品科学安全使用。进一步推广测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治。推进重金属污染源头治理，摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。积极预防生物毒素等风险的发生，全面建立食用农产品产地准出制度。

2.推进食用农产品质量和安全保障工程。引导农产品生产企业标准化生产，支持“三品一标”品牌农产品发展，督促健全完善生产档案、产品自检和标识等制度，提高菜篮子工程建设质量和市场供应量。加强生猪定点屠宰监管，推动家禽“集中屠宰、冷链配送，生鲜上市”，全面落实病死畜、病害肉无害化处理。建立全面覆盖食用农产品供应主渠道的三级检测网络，加强产地检测，鼓励社会第三方检测，逐年提高南京食用农产品检测覆盖率，及时发现并拦截不合格食用农产品流入南京市场。依法落实检测不合格后处理工作，倒逼农产品经营者提高产品采购标准，全面提高南京食用农产品质量安全水平。

3.推进社区食品药品安全服务网建设。把食品药品安全纳入“平安社区(村)”创建评价内容，发挥社区综治组织体系和“管理网格”、社区服务中心平台及社工、信息员、志愿者等作用，针对社区中易发的制售假劣药、药物滥用、药店非法行医、药械虚假宣传、家庭过期药品随意丢弃等问题，通过开展日常排查、知识宣传、特殊人群用药指导、家庭过期药品回收等活动，建立安全服务网络，不断优化社区食品药品安全环境。

(四)强化日常监管，提升食品药品安全保障水平

1.加强食品药品准入管理。贯彻落实行政审批制度改革要求，进一步简政放权，完善许可制度，优化许可流程，积极创新服务举措，严格执行审查标准，稳步推进食品、药品及医疗器械市场准入管理的整合和统一。逐步实现食品、药品及医疗器械许可现场核查的全过程信息公开，研究将食品药品新业态科学纳入市场准入管理范围，大力服务食品药品行业健康发展，努力实现食品药品市场准入管理工作的科学、公正、廉洁、高效。

2.加强食品生产加工监管。完善食品生产监管工作制度，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，督促食品生产企业落实原材料进厂检验、产品出厂检验等制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，加强对乳制品、食用植物油、食品添加剂等重点品种生产企业的监督管理和专项治理，严格依法查处“一非两超”等违法行为。组织开展食品生产企业原料和加工小作坊普查，组织小作坊治理整顿，建立长效监管机制。

原标题：市政府关于印发南京市“十三五”食品药品安全规划的通知

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