《南京市“十三五”食品药品安全规划的通知》（全文）-北极星固废网

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北极星节能环保网近日获悉，南京市政府发布了《关于印发南京市“十三五”食品药品安全规划的通知》，该通知其中提到，南京将在“十三五”期间对“餐桌污染”源头进行重点治理，同时将再建3座餐厨垃圾处理厂。到2020年全市餐厨垃圾日处理能力将达660吨以上。根据建设规划，在2016年至2018年期间，新建城东废弃物综合处置中心和江北废弃物综合处置中心，实现餐厨垃圾处理能力200吨/日。2018年，新增江南餐厨垃圾处理设施，处理规模为400吨/日，并在全市压缩收集站、资源回收中心、机关、院校、集市及社区设置生化处理机处理厨余垃圾作为补充。在2020年，新建高淳厨余垃圾处理站，处理规模为60吨/日。

市政府关于印发南京市“十三五”食品药品安全规划的通知

宁政发〔2016〕173号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市“十三五”食品药品安全规划》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2016年7月27日

(此件公开发布)

南京市“十三五”食品药品安全规划

“十三五”时期(2016—2020年)，是全面推动“迈上新台阶、建设新南京”取得重大新进展的关键时期，是率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段。食品药品安全关乎公共安全大局，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。为全面加强食品药品安全监督管理，进一步提高食品药品安全保障水平，根据《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、全市“十二五”食品药品安全规划实施情况

(一)“十二五”发展主要成效

2011年至2015年，是全市食品药品监管发展史上的不平凡时期，面对市、区两级食品药品机构改革，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市食品药品安全各部门把握机遇、创新思路、负重前行、扎实苦干，食品药品安全工作全面加强、市场秩序不断好转、安全形势稳定向好、监管能力迈上大台阶，未发生较大及以上级别食品药品安全事故，未出现系统性、区域性和原发性食品药品安全风险，人民群众的安全感、满意度有了明显提升。一是集中统一监管建立新体制。全市食品药品监管职能进行了整合，初步建立起了市、区、街道(镇)三级监管体制和市、区、街道(镇)、社区(居委会、村)四级监管网络，在全市各街道(镇)分别设立食品药品监督管理分局和农产品质量安全监管服务站，在社区(居委会、村)初步组建了食品药品和农产品协管员队伍，完成职能和人员编制划转整合，监管执法力量、资源得到了统一和加强。二是落实科学监管完善新机制。实行食品药品安全党政同责，将食品药品安全纳入平安南京建设和民生共享战略规划部署、纳入对各区政府年度绩效考核，层层签订安全责任书，2015年起强力推进国家食品安全城市创建试点工作;建立健全市、区、街道(镇)三级食品药品安全委员会及办公室，完善纵向到底、横向到边的食品药品安全监管网络，加强组织领导和沟通协调，强化对食品相关产品、食品广告、学校单位食堂、旅游景点餐饮、建筑工地食堂和养老院食堂等的管理;下发了《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，明确工作思路、基本原则、职责分工和主要工作，突出重点和保障，强化属地管理责任，进一步加强了全市食品药品安全工作规划和指导;市人大和政协加强对全市食品药品安全的监督检查，人大连续三年对食品药品安全实施专题调研和审议，政协对食品药品安全进行了专题协商，促进了监管工作;市政法委牵头，市食品药品监督管理局和公、检、法等五部门联合制定了《南京市打击危害食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》，市公安局成立食药环侦队伍，建立食品药品行刑无缝对接办案机制。三是严格日常监管迈上新水平。对农产品质量积极推行“三定一考核”网格化监管制度，确保地产农产品质量监管全覆盖;深化食品生产 “三分监管”，开展“三查一比”活动，严格执行食品市场准入制度，开展食品安全风险管理，推进餐饮食品安全量化分级管理，食品安全量化分级率、公示率均达98%以上;推进药品生产企业药品生产质量管理规范(GMP)和药品经营企业药品经营质量管理规范(GSP)新版认证工作，全市药品生产企业和经营企业按照时间节点100%通过认证检查，提高了药品生产经营管理水平;突出重点品种、重点区域、重要环节监督检查，各类食用农产品、食品相关产品以及药品抽检合格率逐年提高，指标始终处于全省领先位置，食品药品质量安全水平进一步提升。四是组织综合整治体现新力度。坚持问题导向，深入开展以问题乳粉、小龙虾、面制品、“打假保名牌”、打击“伪药品”、中药饮片、美容机构经营使用保健食品、医疗器械“五整治”和违禁农兽药使用等为代表的各类食品药品安全专项整治行动100余次，有效治理了食品药品市场热点难点问题;始终保持严厉打击各类违法犯罪行为的高压态势，强化大案要案查处力度，一批大案要案被公安部、国家总局挂牌督办，查处案件数量连续多年位居全省第一。五是监管方式手段创新实现新突破。“十二五”规划确定的重点任务、重大工程全面完成，落实19家食品生产企业电子追溯系统建设，启用食品经营许可管理、药品生产监管信息、药品批发企业远程监管、医疗器械信息采集、12331咨询投诉举报等多个应用系统;推进食品药品信用体系建设，开发运行南京市食品药品投诉举报管理系统(与12345投诉举报系统综合集成)、食品生产移动监管平台，在全省率先建成区域性食品安全风险监测和评估网络平台;强力落实食品生产企业“三分监管”、食品生产企业黑名单、餐饮服务食品安全量化分级管理、药品医疗器械企业约谈、药品电子监管、保健食品质量受权人等多个制度规范;完成了对全市6万余家食品经营单位的分类，建立了自律十项制度、公示制度，统一制作“食品安全信息公示牌”，督促落实企业主体责任，对大型商场超市、食品小门店、农贸市场以及批发市场，按照国家食品安全城市创建标准分批规范提升;积极推进餐饮单位“明厨亮灶”工程建设，突出大型以上社会餐饮和学校食堂，已完成521家餐饮单位“明厨亮灶”建设，为做好“十三五”时期食品药品监管工作奠定了坚实基础。六是开展社会共治呈现新局面。大力强化应急处置与科普宣传工作，积极开展食品安全宣传周、药品安全宣传月、“机关公众开放日”和“你点我检”等活动，主动参与“政风热线”、“民声”等媒体互动节目，利用新媒体广泛宣传普及食品药品安全知识，适时发布消费警示;制定和落实食品药品安全信息、监管信息、政务信息公开和每月新闻发布制度，实时监控网络食品药品舆情，积极应对处置;针对机构改革和职能调整实际，明确“12345”、“12331”等投诉平台工作职责和办理程序，实施动态考核评价，截至2015年底共受理投诉举报7000余件，按时办结率、满意率均在98%以上;积极宣传落实食品药品安全有奖举报政策，提高社会公众参与、监督食品药品安全的积极性。七是保障重大活动取得新成效。将亚青会、青奥会两大赛事和南京大屠杀死难者国家公祭日活动等作为实战保障，超前部署制定保障计划，扎实开展“迎亚青”百日食品药品安全专项整治以及“迎青奥”食品药品安全200天专项整治，五年来共完成150余项重大活动、重要会议食品药品安全保障任务，推动了监管水平的提档升级。

原标题：市政府关于印发南京市“十三五”食品药品安全规划的通知

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