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2015年,白银市编制完成了《白银市重金属污染防治实施方案(2015-2017)》,在5月29日财政部和环保部组织的重金属污染防治重点区域竞争性评审答辩中,白银市在全国85个城市和地区竞争中排名第一。此后连续3年将得到4亿元的中央专项资金支持,重点实施东大沟剩余24公里河道治理工程和白银历史遗留含铬污染土壤治理工程。目前,第一笔1.3亿元重金属专项治理资金已拨付到位,这两项工程也正在进行初步设计。
在专家看来,我国要推动类似于白银市等资源型城市转型,肯定要让市场发挥作用,但这些城市由于历史欠账太多,很难靠市场解决的,需要由政府主导解决。
资金、技术、政策须配套
白银市环保局总工程师张琼此前在接受媒体采访时表示,当地也一直在寻找既经济又适用的技术治理农田土壤重金属污染,但国家并没有明确的技术和标准。
记者在采访中了解到,2000年以来,我国一些研究机构开展了针对典型受污染土壤修复与治理技术的研发和筛选,主要集中在物理化学、生物及联合修复技术方面。
“但国内大部分土壤污染治理与修复技术研究还刚刚起步,很多技术仍处于实验室阶段,尚没有形成一套适合我国国情、行之有效的修复技术体系。”王夏晖说。
例如,“农业面源污染与重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项2016年度申报指南就直接指出,我国在近十年中针对农业面源污染与重金属污染形成的理论和技术多数停留在实验室和论文里。
国土资源部土地整治中心的数据显示,我国土壤污染修复产业产值,尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家,这一比重达30%以上。20世纪90年代,美国用于污染土壤修复方面的投资约1000亿美元。
此外,即使有部分土壤技术修复完后重金属不超标了,但所用的试剂会不会造成二次污染?是不是可能比重金属还严重?“这些都没有定论。”张琼也有这样的担忧。
“十三五”规划在土壤环境治理方面提出,“开展土壤污染加密调查,完成100个农用地和100个建设用地污染治理试点;开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控”。
“推进土壤与大气、水污染协同防控,才能从整体上改善区域环境质量,实现系统施治。”王夏晖表示,土壤、空气、水均是构成生态系统的基本要素,三者相互关联,是有机整体。污染物借助大气沉降、水的流动进入土壤环境,可造成土壤污染;反之,土壤受到污染后,也会成为地表水、地下水、大气的污染来源。
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