【深度】对中国PPP模式中社会资本方的探析-第2页-北极星水处理网

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PPP项目遍及19个行业，涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，是目前PPP模式应用的主要类型；林业、科技、基建、农业、社会保障等9个领域则项目数量和投资额较少，目前处于PPP模式应用的初步阶段，未来可能成为发展的重点。

2国企成为主要的社会资本

2.1国有企业占比大

就一般定义而言，社会资本是个人或组织在目的性行动中可使用的社会关系资源，在PPP模式中，社会资本泛指可参与PPP项目建设的社会关系资源，主要分为三类：国有资本、民间资本和混合资本。民间资本即国际上通常意义的私人部门；国有资本则是目前我国PPP模式最常见的社会资本方，即国有企业，包括央企和地方国企。

据PPP综合信息平台项目库统计，目前财政部示范项目共232个，总投资8025.4亿元，其中105个项目已落地，总投资额3078亿元，其中有82个已录入社会资本信息。签约的社会资本共119家（含28个联合体参与项目），其中国企65家，民企43家，混合所有制和外企共11家，分布比例见图3。

图3财政部PPP示范项目社会资本数量分布图

在119个签约项目中，国企所占比例高达55%，在PPP模式中占据了主导地位；民营企业所占比例为36%，私人资本对PPP项目的参与度是会继续提升还是反转下降，与国家相关的政策和法律法规的颁布有着密切关联。

在54个已落地的单家社会资本参与项目中，国企参与项目33个、民企17个、混合所有制4个。但从项目签约额方面看，透露出不同信息。其中混合所有制企业的签约金额最多，为989.1亿元；国企紧随其后，为726.2亿元；民企的签约金额却仅为224.5亿元，见图4-5。

图4投资额按社会资本类型分布图

图5项目数量按社会资本类型分布图

项目数量上，国企占比61%，民企占比32%，国企数量为民企的两倍；从投资额而言，混合所有制企业仅有4个项目，投资额却占了51%，国企投资额占比37%，民企为12%，国企投资额超过民企的三倍，可见与民企相比，目前国企是PPP项目中的主要社会资本，而混合所有制企业是我国PPP模式中民企参与的重要方式。

2.2施工企业占主导地位

已有的不完整信息显示，在目前参与PPP项目的国有企业中，央企占了很大比例，并且多为施工企业参与，中交、中建、中铁等大型国有施工企业都是参与PPP项目的主力军。以中国建筑股份有限公司为例，根据每月的重大项目统计报告显示，2016年7月至2015年8月的一年时间内，中建所属公司共参与了13个重大的PPP项目，详见表2。

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原标题：【独家】对中国PPP模式中社会资本方的探析

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