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脱钩“红顶中介”的背景与现状

2016-08-27 09:34来源:全球节能环保网作者:赵娟关键词:红顶中介环保部环评机构脱钩收藏点赞

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坚决查处未批先建、擅自变更等环评违法企业,印发了《关于进一步加强环评违法项目责任追究的通知》,将环评违法“双移交”这一执法创新措施制度化。一年来,环境保护部不折不扣执行中央的要求,从体制机制上化解环评审批利益冲突,阻止利益输送,铲除环评领域滋生腐败的土壤和条件。

2.简政放权大力推进职能转变

2015年,环境保护部积极推进《环境影响评价法》修正,修订了《建设项目环境影响评价分类管理名录》,发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》,调整了《建设项目环境影响评价文件内部审查分类目录》,进一步优化了审批程序。

简政放权是切实转变政府职能的重要举措。环评审批权限的下放,缩短审批流程,提高审批效率。但在当前地方行政干预还比较普遍的情况下,“卸责式”的下放容易造成“接不住”、“管不好”的问题。对此,环评在“瘦身”的同时,还应“强身”,加强监督和管理。首先就是不断强化对环评机构和环评队伍管理,加强基础能力建设。一年来,不断健全环评资质管理,发布新《建设项目环境影响评价资质管理办法》;在环评机构资质审查中,严厉打击隐瞒真实情况、弄虚作假等行为;强化诚信体系建设,建立环评机构和从业人员四级诚信档案数据库,完善环评工程师管理,改革环评工程师继续教育工作等。同时,建立尺度统一的环评标准管理体系,制定火电、钢铁、铜铅锌冶炼等8个行业环评审批原则和准入条件,完成了水电水利、火电和炼油化工等9个行业验收现场检查及审查要点;发布了《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》,制定了水电、煤炭、港口等9个行业重大变动清单。

3.落实最严源头保护制度,不断提升环评质量和效力

环评制度改革的目标就是要真正做到“预防为主、源头控制”,落实最严格的源头保护制度要求,充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用,全面提升环评的有效性和管理能力。

加快推动规划环评落地。正在研究制定《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见》,提升规划环评质量和效力,充分发挥规划环评参与宏观决策和源头预防作用。发布《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》,并出台《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》。环境保护部与相关部委加强合作,对重点领域、重点行业进行研究,联合出台规划环评相关指导意见,不断完善规划环评制度体系,推动规划环评落地。

原标题:脱钩“红顶中介”的背景与现状
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