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二、环境保护和污染治理
1.工业污染源全面达标排放工程。完成“十一大”行业500余家企业工业废水治理;11家企业脱硝工程;工业堆场扬尘污染治理74家;钢铁企业3台烧结机脱硫设施升级改造和脱硝设施建设、6台炼焦炉脱硫设施改造;40家水泥企业和粉磨站除尘设施升级改造及扬尘控制;5家平板玻璃企业、39家玻璃制品企业废气深度治理。
2.大气污染治理工程。包括燃煤污染控制、交通污染控制、尘污染控制、餐饮油烟及挥发性有机物控制及增强大气监管能力等。完成1000蒸吨燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造。对30万千瓦及以上燃煤发电机组全面实施超低排放和节能改造。淘汰黄标车约4.5万辆。安装机动车尾气遥感检测设施60套。完成46个沿江客货运码头港口岸电改造;非道路移动机械排放治理1000台、机动船舶废气治理100艘;3000家油烟污染严重餐饮企业整治;345家企业挥发性有机物治理。完成空气质量预警预报工程、空气质量管理辅助决策支撑系统建设。
3.水污染治理工程。包括饮用水水源地保护、良好水体及地下水环境保护、次级河流及重点湖库整治、污水处理设施建设及流动源污染治理等。加强玉滩湖、长寿湖、酉酬水库、大洪湖等良好水体保护。累计完成500个中小河流、河段整治工程。实施城市建成区44个黑臭水体治理工程及20个湖库持续提升工程。新(续、扩)建城市污水处理厂84座,新增设计处理能力209.8万吨/日。实施59个工业园区污水处理厂及其配套管网建设,新增处理能力73万吨/日;666个乡镇(含撤并场镇)污水处理设施新建和在建项目,新增设计处理能力43.5万吨/日。新建、改造污水管网10145公里(其中,城市一、二级管网3273公里,三级管网2817公里,镇级管网4055公里)。新、扩建37个污泥处置点(中心),新增处置能力2895吨/日。建设14个主要次级河流水面漂浮物清理基础设施。
4.土壤污染治理与修复试点示范工程。开展土壤污染状况详查和质量等级划分工作。实施污染农田土壤治理和修复试点示范。完成26个污染场地评估与修复试点示范项目。
5.噪声污染治理工程。推进全市道路降噪绿化带、声屏障、低噪声路面改造等项目建设及噪声达标区建设。
6.固体废物处置工程。包括生活垃圾处置、医疗废物处置设施建设、工业固体废物处置设施建设等。建成一批生活垃圾焚烧发电厂项目、餐厨垃圾处理项目,推进实施存量垃圾治理和生活垃圾分类工作。新建一般工业固废处置场11个;危险废物集中处置中心2个;医疗废物集中处置设施3个。
7.环境风险防范工程。包括环境风险防范体系建设、重金属污染防治、核与辐射安全监管、危险化学品及POPs污染防治。
8.农村环境保护工程。包括农村环境综合整治、农业面源污染整治、农村饮水安全保障及养殖污染治理等。新增农村环境连片综合整治的行政村2000个。新建农业面源污染综合防治示范区20个。完成9000个农村分散式饮用水水源地污染源调查和治理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区),完成330万存栏生猪当量的畜禽养殖场污染治理设施建设。实施渝北、荣昌、黔江、合川、丰都5个病死畜禽无害化处理项目。
三、资源节约循环利用和低碳发展
1.压缩淘汰落后和过剩产能。取缔不符合国家产业政策的13家“十一小”工业企业。关闭淘汰全市180家烧结砖瓦企业。完成35家企业环保搬迁。淘汰水泥过剩产能10600吨/日。
2.节能节水示范。完成既有公共建筑节能改造350万平方米及40个污水再生利用项目,新增再生水利用能力40.7万吨/日。
3.资源循环利用。重点推动共伴生矿及尾矿、工业固体废物、道路和建筑废物综合利用。实施14个资源循环利用项目。实施农业废弃物综合利用示范,完善全市农膜和农药包装废弃物回收利用体系。推进万州经开区、长寿经开区、白涛化工园等循环化改造示范。
4.低碳示范建设及新能源汽车(船舶)推广。开展全国低碳发展先导示范区建设。加快建成LNG高效利用产业示范区。发展新能源汽车30000辆。对全市投用的10万辆新能源车使用环节排放交易给予补贴。
5.生态农林产品基地建设。建设无公害、绿色食品生产基地200个,认证无公害农产品、绿色食品和有机食品800个。建设有机食品生产基地11个。
四、生态文明能力和社会行动体系
1.生态文明能力建设。包括林业、农业、气象、国土房管、水利、卫生、环保等生态文明能力建设。整合优化环境质量监测点位,形成较为完善的生态环境质量监测网络。环保物联网建设。环境监察、应急、宣教、科技能力建设。
2.社会行动体系。推进生态文明示范区县创建。建设11个生态文明教育基地。完成500个生态文明群众性示范单位创建。
第九章 健全规划实施机制
强化组织领导。推动生态文明建设,既要充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,更要注重更好发挥政府、企业和社会的共同作用,全社会共同推动生态文明建设。全市各级政府各部门要高度重视,密切配合,正确履行职责,合理配置公共资源,引导调控社会资源,保障规划目标和任务的完成。
分解落实责任。做好分部门、分区县(自治县)的目标任务分解,市政府与各区县(自治县)人民政府签订目标责任书,约束性指标要分解落实到市级有关部门和各区县(自治县)人民政府。组织编制一批生态文明建设的专项规划,细化落实本规划的主要任务,着力解决突出问题,形成落实本规划的重要支撑和抓手。
创新监测方式。按照“智慧重庆”要求建设“智慧环保”,健全生态环境监测、监管高效运转机制,运用现代信息技术有效整合统计、监测数据,全面真实反映规划实施情况,创新政务服务和社会管理。
加强规划衔接。强化顶层设计与落地控制,从战略、目标、任务、政策、工程等各个层级建立全市规划与其他相关规划的衔接关系。考虑年度计划与本规划的衔接,对主要指标应当设置年度目标,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。
加强跟踪评估。动态分析本规划的实施进展情况,特别是约束性指标完成情况。完善评估调度制度,强化对规划实施情况跟踪分析。在2018年和2020年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核。创新评估方式,引入第三方评估,增强规划评估的客观性和准确性。
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,市检察院,重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2016年8月18日印发
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