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(二)发展原则
坚持规划引领。切实发挥规划在基础设施发展中的战略引领和刚性控制作用,推动基础设施发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相统一,与国民经济和社会发展规划相协调,与控制性详细规划相融合,形成发展合力。
坚持统筹协调。既要坚持问题导向,着重解决好交通拥堵、环境污染等发展难题,推进基础设施建设与城市发展相协调,又要加强基础设施薄弱区域和薄弱环节建设,提高城乡一体化水平,实现城乡基础设施协调发展。
坚持建管并重。既要加快基础设施体系建设,着力提升基础设施规模和服务能力,化解基础设施供给不足问题,又要突出加强基础设施管理,着力提升基础设施服务和管理精细化水平,更好地为市民生活服务。
坚持一流标准。以人民为中心,突出百姓获得感,既要着眼当前,集中精力建设一批市民关心、群众需要的重大基础设施,又要谋划长远,向国际一流标准看齐,崇尚绿色循环低碳理念,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的基础设施功能体系。
坚持改革创新。加大基础设施供给侧结构性改革力度,增加有效供给,提升供给质量和效率,努力补齐短板,健全基础设施综合协调管理机制,优化基础设施治理方式,提升基础设施管理和服务水平。持续释放改革红利,优化政企合作机制,发挥市场对资源配置的决定性作用,充分依靠市场力量,创新基础设施投融资方式,倡导多元主体共建共治共享。
(三)发展目标
能力供给更加充裕。基础设施基本适应经济社会发展需要,城市服务和保障能力显著提升。北京新机场建成并投入使用,轨道交通运营里程提高到900公里,市域公路里程达到22500公里。
空间布局更加协调。打造区域一体、城乡一体、地上地下一体的基础设施体系。北京城市副中心初步建成高品质基础设施体系。实现区区通轨道,平原地区乡镇基本实现燃气“镇镇通”。
发展模式更加绿色。中心城全日绿色出行比例达到75%。单位地区生产总值水耗降低15%。再生水利用量达到12亿立方米,重要水功能区水质达标率达到77%。2017年城六区和南部平原地区基本实现无煤化,2020年优质能源消费比例达到90%。生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上。全市森林覆盖率达到44%。
服务水平更加优质。区域交通一体化率先突破,形成京津保唐“1小时交通圈”。公共交通出行更加便利,中心城轨道交通站点750米半径覆盖率达到90%,交通换乘更加方便快捷。全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%。
运行更加安全高效。中心城和北京城市副中心供水安全系数超过1.3。城市供水管网漏损率控制在10%以下。燃气接收能力达到3.5亿立方米/日。城市供电可靠率达到99.995%。建成区20%的面积建成海绵城市。
三、主要任务
(一)高标准建设公交都市
大力发展公共交通,倡导绿色出行是缓解城市交通拥堵的有效措施。牢固树立“公交优先”理念,高标准建设公交都市,加快构建以轨道交通为骨干、地上地下相协调的立体化公交体系,提高接驳换乘效率,大力发展慢行交通,形成绿色交通网络,中心城全日绿色出行比例提升至75%。
加密轨道交通线网。完善中心城轨道交通线网,推进3号线、12号线、中央商务区线。加快轨道交通17号线、19号线一期建设,增加轨道交通快线,完善轨道交通骨干体系。建设首都机场线二期、昌平线南延、房山线北延、8号线四期、7号线二期等线路,增强网络连通性,整体提升运行效率。城市轨道交通运营总里程提高到900公里,分担公共交通出行量的比例超过55%,中心城轨道交通站点750米覆盖率达到90%。加快启动新一轮建设规划编制工作。坚持科学布局、区级主导,采用市场化方式,加快发展轨道交通市郊线路。积极推动利用京承、京通等既有铁路资源开行市郊列车,加强中心城与新城、重点功能区之间的连接。
优化地面公交线网。以轨道交通为骨架,优化调整地面公交线网,推进地面公交与轨道交通两网融合和一体化服务。施划改造连续成网的公交专用道,累计达到1000公里,构建地面公交快速通勤系统。围绕轨道交通站点大力发展微循环公交系统,提高公共交通集散效率。推广直达快线、商务班车等定制公交,推进服务多元化,提升公交服务水平和吸引力。
推进自行车回归城市。大力改善自行车出行安全性、舒适度和便捷性,结合道路、停车设施建设和环境整治等工作,鼓励短距离出行采用自行车及步行方式。全面推进自行车网络建设,五环内治理完善3200公里连续成网的自行车道路系统。优化自行车租赁设施网点布局,增加公交站点、交通枢纽、商业办公及居住区自行车租赁点,增强公共自行车租用的便捷性。在大型商业街区建设空中、地下连廊,建设文保区慢行胡同,多措并举提升慢行交通便利化水平。
改善接驳换乘条件。优化交通转换衔接,推动交通管理和服务资源整合,减少换乘用时和步行距离。推动交通枢纽与城市功能融合。加快建设北苑北、苹果园、望京西、奥体南区等综合交通枢纽,建成马官营中心站等立体公交场站,打造服务功能完善、接驳换乘便利的交通节点,促进地上地下交通线路有效衔接和便捷换乘,提高公交运行效率和服务水平。优化公路长途客运站布局,推动房山阎村等交通枢纽建设,实施中心城长途客运站功能外迁。
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