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北京市人民政府关于印发《北京市“十三五”时期重大基础设施发展规划》的通知

2016-09-05 09:42来源:北极星环保网关键词:污水处理生态治理清洁能源收藏点赞

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(二)深化改革创新

积极推进投融资改革,创造市场化条件,创新市场化模式,引入社会力量参与基础设施投资建设和运营。

创新市场化模式。探索推广ABO、PPP等模式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资主体多元化,提升建设管理效率。推动完善铁路场站、轨道站点等土地综合开发政策。研究探索流域综合治理采取“区域一体、分区授权、考核付费”等模式,创造市场化条件。

优化政府投入方式。政府资金以资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入,充分发挥引导、放大作用。加大政府向社会力量购买服务的力度。创造市场化条件,引导重点区域、关键领域和薄弱环节加快发展。

拓宽融资渠道。引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施项目。推动轨道交通、高速公路、停车场、地下综合管廊等领域投资企业开展债券融资。推动设立城际铁路等产业投资基金。鼓励企业发行外债,引导资金投向国家鼓励的重点行业、重点领域、重大项目。

完善价格机制。按照补偿成本、合理收益、节约资源、促进疏解及社会可承受的原则,及时调整完善收费及价格,理顺上下游价格机制。建立投资、价格、补贴联动机制,保障运营需求。实行区域差别化定价,通过价格差异引导产业有序疏解和调整转移。

(三)强化依法实施

加强规划的实施管理,注重规划的权威性和严肃性,加强考核监督,做好动态评估和优化,推动规划有效实施。

严格规划实施。坚持“以规划定项目、以项目落实规划”,围绕全市重大战略任务制定三年专项建设计划和年度建设计划。统筹安排建设时序和节奏,形成“建成一批、开工一批、储备一批”滚动发展的组织实施模式。

完善法规标准。按照人性化、绿色化、精细化要求制定和完善各类基础设施规划、设计、建设、运营、管理规范,促进各类基础设施相关法规有效衔接,加快建立与首都经济社会发展水平相适应、与国际先进技术标准相衔接的技术规范体系。

加强监督考核。完善规划落实的监督考核机制,对重要约束指标设置年度目标,将年度目标、重点任务落实到各部门和各区年度计划,作为绩效考核内容。

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