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【视野】加拿大多伦多是如何实现“减”垃圾的?

2016-09-06 11:22来源:自然之友关键词:垃圾分类电子废物回收垃圾分类回收收藏点赞

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公寓楼的垃圾分类

安大略省没有专门针对公寓楼的垃圾分类条例,其内容包含在安大略省条例103/94中。为了创造快速便捷的垃圾分类和回收方式,加拿大一些老式的多层住宅楼采用了一种多管道垃圾丢弃系统。居民可直接将垃圾分类别丢入各自的管道中,由重力落入全楼的垃圾回收间。加拿大第一个多管道垃圾投放系统于1988年建在多伦多市King Street West 705的高层住宅楼内,省时省力、便捷的设备投入提高了公寓楼垃圾分类的效果。

最近,在加拿大新建公寓楼时会在楼道的垃圾通道中安装可以分类的电动垃圾投放设备,选择不同的按钮,通道自动对接到楼下对应的可回收、不可回收和有机垃圾三个箱。因为加拿大居民来自不同国家,设备的标识用英文、法语或中文,同时规定了投放时间,以免影响居民休息。

公寓楼中有一个封闭的垃圾处理间,投放的垃圾被分类存入不同的垃圾箱,等待清运。因为不可回收垃圾是收费的,因此垃圾间必须是封闭的,以防止附近居民搭便车。

按照103/94条例,公寓楼要求分类的可回收资源是铝制食品与饮料罐;食品与饮料玻璃瓶、罐;报纸;食品与饮料聚乙烯聚酯瓶;不锈钢食品与饮料罐,上述物品由蓝色垃圾回收箱免费回收。

商业街的垃圾分类回收

多伦多街道两旁放置了不锈钢废物再循环垃圾箱。这些垃圾箱是由一家叫OMG的传媒公司制造的,有三个隔舱,可分别投放玻璃瓶、旧报纸和食品罐。由于垃圾箱两侧可刊登面积为76×150厘米的广告,市政府不仅不花置箱费,还可以获得多达1,100万加元的收益。

商业街的餐馆是政府垃圾分类巡视员重点检查的对象。垃圾必须按照标准严格分类,不能混杂,并按时把清理后的垃圾桶收回到店内,以保持街面的整洁。

加拿大是一个严格的法治国家,法律一旦付诸实施,将具有巨大的制约作用。商业街的垃圾管理有特殊标准,特别是惩罚措施非常严格。在多伦多华人街上,一位华裔餐馆经营者曾经向笔者出示上法庭的罚单记录。多伦多政府曾经规定,餐馆的垃圾桶每天上午11点之前要收回到餐馆,否则将面临法庭的裁决。因为收回晚了,被传到法庭,要餐馆老板认罪。老板提出的不懂英文的理由被驳回,最后只能认罪并接受300加元的罚款。多伦多的执法标准是非常明确的,巡视员和法官都非常遵守法律,绝无徇私舞弊的举止。建立严格的垃圾分类法律体制对于规范商业、企业和公共机构的行为非常有效,这一经验值得我们借鉴。

垃圾分类初见成效

垃圾分类的成效最终应该反映在填埋垃圾比例的降低上。多伦多市的垃圾处理没有采取焚烧,而是将从各家各户以及企业、商业和公共机构收集的垃圾运送到垃圾填埋场。在考察垃圾分类的成效时,也必须考虑到加拿大的人均收入水平居世界第二位,生活消费水平也很高,因此垃圾减量不是一件轻而易举的事情。根据多伦多市 2000年的统计,多伦多每个家庭每年产生多达1吨的垃圾,是世界上家庭丢弃垃圾最多的城市之一。

在 2001年时,多伦多垃圾的再生率只有27%,时任市长拉士民领导的市政府雄心勃勃地计划在2003年达到30%再生率,2006年达到60%,到 2010年时达到100%,把多伦多变成全球第一个垃圾全部被分类回收处理的循环性城市。但是根据2007年市政府统计数字,多伦多的居民产生了50万吨生活垃圾,而被加工再利用的垃圾比例只有42%,58%的垃圾仍然要被填埋,2001年制定的提高垃圾再生率目标远未实现。

2007 年苗大伟任市长时,把前任制定的无法完成的目标做了大幅修改,修正为在2010年达到70%的再生率。“朝向70%计划(Target 70 Plan)”成为多伦多目前的垃圾减量、分类和循环利用的目标。从2007年42%到2010年的70%,需要提高28%的垃圾再生率。为了实现这一目标。市政府制订了“九个源头减量计划”,把垃圾分类目标分解到新增垃圾分类类型、加强出租公寓垃圾分类、出台强制义务条例、个人行为改变、电子废物回收、提高循环回收能力、耐用品再利用、加强小型别墅垃圾分类、加强生物与物理处理9个方面。9个方面实际上是9项垃圾产生的源头,每一个源头都规定明确的垃圾分类数量和在整个计划中的比重。

政府出台的一系列促进垃圾分类的政策效果开始显现。前面提到,2002年底多伦多市府租借美国密歇根州的一个私营堆填区,每天要有142辆大型卡车运送,2009年每天只需要80辆卡车,如果每辆车运载重量一定,可以认为垃圾填埋量减少了44%。此外,不可回收的垃圾收费制度也发挥了显著效应。根据我们对多伦多一座350户规模的共管式公寓的调查,2009年5月实施强制征收不可回收垃圾收费制度以后,公寓的垃圾处理费直线下降:7-8月为1,200 加元,9-10月降到900加元,11-12月更是下降到600加元,半年内费用减少一半,表明需要填埋的垃圾量减少了一半。

原标题:加拿大多伦多是如何实现垃圾分类的?
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