《湖南省“十三五”服务业发展规划》 大力发展节能和环保服务

2、文化。

突出影视传媒产业，加强全省影视系统建设，提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后期产品开发。充分利用湖南卫视的品牌资源优势，着力推进芒果TV等传播平台建设。加快建设马栏山视频产业园，聚焦AR、VR等前沿技术，突出视频内容生产和传播特色，力争打造具有国际影响力的“频谷”。突出新闻出版产业，支持湖南出版投资控股集团整合纸质媒介、移动平台、网络平台等资源，鼓励支持弘扬湖南历史文化、反映社会发展趋势、体现学术前沿成果的精品图书出版。突出演艺娱乐产业，加快歌厅演艺的转型升级，提升琴岛、红太阳等演艺品牌的辐射功能，加快景区演艺节目的提质改造，促进其与旅游业的深度融合，支持市县转制国有文艺院团和民间小微演艺团体联合重组，做大做优做强。突出创意设计产业，推进文化创意设计和服务与非物质文化遗产资源融合发展，加快建设一批文化创意产业示范和孵化基地、园区，优化提升数字媒体、数字出版、影视传媒、出版发行、工艺美术等产业，打造醴陵陶瓷、长沙湘绣、浏阳菊花石雕、永兴银制工艺品等地域性品牌。突出动漫游戏产业，加快拥有自主知识产权的软硬件产品开发，开拓网络休闲游戏、手机游戏和家庭视频游戏市场，培育动漫游戏知名品牌，增强动漫游戏产业核心竞争力和国际影响力。突出文博会展产业，办好金鹰电视艺术节、张家界国际乡村音乐周、湖南艺术节、湖南旅游节、湖南艺术博览会、湖南文物(国际)博览会、长沙国际车展等重大文化节庆会展活动，建设以国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，各行业和专题博物馆全面发展的博物馆体系。突出特色文化产业，加快建设一批依托地方特色文化资源、带动作用明显的特色文化产业基地园区、示范县市区和示范乡镇，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。推进湖南文化“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家文化交流与文化贸易，主动对接和融入国家文化交流战略。

“十三五”期间，构建全省文化产业“一核(长株潭文化产业核心区)两圈(内环协同圈、外环联动圈)三板块(大湘西、大湘南、环洞庭湖)”的发展整体格局。力争到2020年，文化产业增加值达到3000亿元以上，占地区生产总值比重7%，年均增速不低于12%，努力将湖南打造成具有国际影响的文化产业基地。

【专栏7】文化产业发展行动计划

重点文化产业园区建设工程。规划建设中南数字出版产业园、长沙天心国家级文化产业示范园、潇湘文化创意产业园、快乐老人文化产业园、湘台文化创意产业园、湖南民族文化产业园，天舟书院、华凯创意国家文化产业示范基地等重点园区（基地）。

马栏山视频产业园工程。以湖南广播电视台的内容IP、文化创意为主体，围绕视频大数据、创意制作、传播、推广、消费等领域，打造集视频相关软硬件研发、制造、应用于一体的视频产业集聚区，以AR、VR等视频特色新兴产业为代表的高科技展示区，以风投、创投、股权交易等金融服务和知识产权、法律服务、咨询服务等科技服务业为支撑的现代服务业示范区。

文化产业与相关领域的融合发展工程。研发一批具有自主知识产权的核心技术，完善金融配套服务体系、主动搭建融资平台，培育一批文化旅游品牌，加快文化产业与科技、金融、制造业、旅游、体育、农业等领域的融合发展。

文化产业“互联网+”工程。加快推进移动互联网与文化产业的深度对接，重点支持全国移动互联网创业“第五城”建设，大力发展“互联网+高新技术+文化创客”模式，支持文化领域创新发展。

3、健康养老。

提高医疗服务水平，建立完善三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的医疗服务体系，引进国内外知名医院，积极支持社会办医，发展专业医学检验中心、影像中心等第三方医疗服务，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展，努力建设高水平的区域医疗中心。壮大医药及医疗器械产业，发展针对重大疾病化学药、生物技术药物新产品，提高生物医药创新能力和产业化水平。积极支持以湘产中药为主体的中药新药、中药健康产品和增强免疫力、抗氧化、降血脂、降血糖等特色保健产品研发。大力推进省内医药装备生产的智能化和自动化。发展养老服务业，坚持政府兜底、市场为主，投资多元、突出产业，城乡统筹、全民参与等原则，更加注重发展社区居家养老服务，加快社区小型养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院等基层社区(村)养老服务设施建设;更加注重于医疗和养老多项目共融、多资源共用、多形式共建的医养深度合作机制的建立;更加注重于城乡统筹发展，加大对农村养老服务业发展的投入;更加注重养老标准化、人才队伍建设等，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能齐全、数量充足、规模适度、覆盖城乡，基本养老服务应保尽保，具有湖南特色的养老服务体系。拓宽养老产业领域，加快发展旅游娱乐、教育培训、咨询服务等老年服务业，培育一批管理规范、运营良好、示范性强的标杆性康养服务企业，支持老年卫生保健品、日常用品、防滑器具、交通工具、服装等老年用品行业发展。鼓励金融机构开发适合老年人的储蓄、保险、投资等金融产品，适时开展以房养老试点。依托气候、生态、医疗服务、保健养生、运动休闲等资源，因地制宜发展融合医疗保健、休闲养生、康复养老、旅游度假等多种功能的康养地产。

“十三五”期间，建设一批国内领先、国际一流的健康服务产业集群，打造“科技领先、产业领先”的健康智造国际品牌。力争到2020年，全省健康服务产业总值达5000亿元以上，占地区生产总值比重10%以上，建设全国重要健康产业基地。

【专栏8】健康养老产业行动计划

健康智造品牌工程。着力发展医疗服务、生物医药、医疗器械、中医药服务、健康养老养生、健康旅游与文化、健康食品与保健品、体育健身、健康管理与信息化、健康保险等十大健康服务产业。打造国际一流人才集聚高地、全球顶尖干细胞和顶尖医疗器械产业，以及中医药、健康旅游文化和健康颐养三大国际特色品牌。

湖南健康产业园区工程。在长株潭中心区域规划建设湖南健康产业园区，并作为全省健康产业核心园区，规划建设医疗服务、生物医药、医疗器械、医学创新、中医药和服务配套等6大园。以湖南健康产业园区为核心，辐射建立长沙国际医疗健康城、浏阳国家生物医药园、株洲医学健康城等产业圈，科学分工布局、突出特色发展。

湘西湘北湘南三大片区特色集群工程。湘西片区（怀化、邵阳、湘西自治州、张家界、娄底）依托丰富的中药材、旅游、民族文化等优势资源，借助沪昆高铁与高速公路交通条件，全面对接国家扶贫和西部开发战略，规划布局“中高端特色医疗+中药（民族药、天然药）+健康养老养生+旅游休闲+民族文化+健康食品生产加工+体育健身+民族古镇”等产业集群。湘北片区（岳阳、常德、益阳）依托长江和“八百里洞庭”水乡风光带、“渔米之乡”等优势资源，借助京广高铁与高速公路及通江达海等交通条件，主动融入长江经济带，规划布局“中高端特色医疗+生物医药+健康食品生产加工+健康旅游与文化＋健康养老养生+体育健身”等产业集群。湘南片区（衡阳、郴州、永州）依托丰富的旅游、农产品、温泉等优势资源，借助京广高铁与高速公路等交通条件，全面对接珠三角开放发展，主动承接产业转移，规划布局“中高端特色医疗+生物医药+健康食品生产加工+健康养老养生+健康旅游度假+温泉养生休闲”等产业集群。

卫生服务体系建设工程。加强公立医院基础设施建设，建设200个国家级临床重点专科、700个省级重点专科和30个省级医学重点学科；加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设，打造15分钟基层医疗服务圈。加强疾控、妇幼、卫生监督、采供血、精神卫生、应急救治等公共卫生服务体系建设。加强区域医学影像和检验中心建设。

4、居民和家庭服务。

促进行业网络化、信息化发展，推进居民家庭服务与“互联网+”融合发展模式，进一步提高技术和服务水平，积极推动新技术、大数据应用于居民家庭服务业，整合、充实、升级家庭服务业公共平台，健全服务网络，实现一网多能、跨区服务，发挥平台支撑作用。引导行业连锁化、规模化发展，鼓励居民家庭服务企业不断创新商业发展模式，充分挖掘和发扬湘式服务特色，做大做强湘式品牌，引导居民家庭服务业企业推行实施员工制，鼓励各类人员到居民家庭服务业就业、创业，加强从业人员培训，提高职业素质、专业技能和服务水平，积极推动高等院校增设市场急需的高端家政专业和课程。推动行业便利化、惠民化发展，重点发展家政服务、足浴按摩、洗涤、美容美发化妆品、婚纱摄影、调味品、社区照料、病患陪护、搬家保洁和家用车辆保养维修等服务行业。积极推动“互联网+现代物业”，扶持一批设备管理、保洁家政、园林养护、秩序维护等专业型物业服务企业，推动物业服务规模化、集约化、专业化发展。整合优化资源配置，打造一批管理规范、运营良好、示范性强的居民家庭服务品牌企业，扶持中小居民家庭服务企业，引导居民家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化服务，优化城市服务网点布局，积极推动居民家庭服务网点进社区。完善行业促进体系，健全居民家庭服务业相关法规、政策体系和监管措施，研究居民家庭服务业服务标准，引导居民家庭服务业健康发展。

“十三五”期间，通过整合居民家庭服务行业资源，大力推进居民家庭服务业市场化、产业化和社会化发展，打造一批知名居民家庭服务品牌，实现全省居民和家庭服务业标准化、规范化和品牌化发展。力争到2020年，居民和家庭服务业营业收入达到1200亿元。

【专栏9】居民和家庭服务业发展行动计划

社区服务与居民生活便利化工程。以社区服务体系建设为依托，统筹发展洗染、废旧物质回收利用、家用电器及其他日用品修理、社区保洁、社区保安等需要就近提供的家庭服务。

家政行业发展工程。引导家庭服务业企业推行实施员工制，培育一批管理规范、运营良好、示范性强的家政服务品牌企业，加快建设家政服务平台，进一步完善技术和服务水平，积极推动新技术、大数据应用于家庭服务业，推进家政云平台等家庭服务平台建设，促进家政与“互联网+”融合发展。

洗涤行业环保化工程。创新行业金融互助合作模式，推进便捷服务模式建设，贯彻严格的行业标准，引进行业最新技术，创新行业发展解决方案，依据节能、环保理念，推动集布草生产、干洗、水洗、培训、检验、科研、物流为一体的“标准化两型洗涤集中区”建设，从根本上解决洗涤行业污染重、资源能源利用效率低、洗涤质量差的问题。

行业协会责任工程。让行业协会承担起行业数据统计、行业信用档案建设、行业标准制定、企业融资服务、人才培训等工作。

村镇居民与家庭服务发展工程。结合社会主义新农村建设，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。