【深度】土壤修复项目及市场进展趋势预测-第4页-北极星环境修复网

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典型案例：长沙市望城区重金属污染耕地修复整区承包服务项目。长沙市望城区农业和林业局由政府财政出资约7959万元对长沙市望城区指定区域进耕地修复。政府部门与企业签订《政府采购合同协议书》，企业按照政府所提要求负责受污染耕地的修复任务。

财政出资回购方式(BT模式)

部分金额较大的土地修复采取BT(建设-转移)模式。土壤修复公司通过投标方式取得项目并在建设期先行垫资对污染土地进行修复，项目完成验收后一段时间内政府向企业支付合同款回购修复场地。BT模式是一种缓解合同采购方资金压力的有效方式。

典型案例：清水塘大湖BT项目。拥有国资背景的株洲循环经济投资发展有限责任公司与土壤修复企业签订项目合同，企业先行垫资完成清水塘大湖清淤，污水处理及含大量重金属的底泥处置回填等多项工作，项目完成后株洲循环经济投资发展有限责任公司分批出资约9725万元对项目进行回购。

PPP模式

典型案例：“岳塘模式”。2011年3月，国务院批复的《湘江流域重金属污染治理实施方案》中，明确将竹埠港作为湘江流域重金属污染治理七大重点区域之一。2014年1月，岳塘区政府和湘潭城乡建设发展集团合资成立的湘潭发展投资有限公司，与永清环保大股东湖南永清投资集团共同出资1亿元组建“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”。该项目公司的设立开启了重金属污染场地治理的PPP模式，首创了以“土壤修复+土地流转”为核心的土壤修复开发转让模式，也被称为“岳塘模式”，也是七大重点治理区域的首个PPP项目。2015年8月，国家发改委已批准湘潭岳塘竹埠港地区为全国环境污染第三方治理试点单位。竹埠港重金属污染综合治理的资金来源包括规模达4亿元的湘江流域重金属污染治理专项债券、国家重金属污染治理一期项目的环保资金1亿元等。

项目数量增长明显，规模不断提升

近年来，我国环境修复投资力度不断加大。从项目投资来看，仅2015年上半年我国在项目上的投资额已达到约16.5亿元，超出2013年全年市场投资总额。在“土十条”中，并未明确具体的投资规模，但根据公布的2016年中央财政预算，土壤污染防治专项资金预算达到90.89亿元，比2015年增长145.6%，如加上使用以前年度结转资金6亿元，预算数为96.89亿元。专项资金将重点用于土壤污染现状调查、土壤环境监管能力建设、污染土壤修复治理等方面。

土壤修复项目数量规模双增。根据江苏省(宜兴)环保产业研究院数据库(JIEI Database)数据，2006年至2014年7月，全国环境修复项目逐年增加，特别是从2009年至今，环境修复项目数量呈指数形式增长。2013年我国公开招投标和签约的修复工程项目有28项，金额约15亿元;2014年土壤修复工程项目数量和投资金额同比上涨42.8%和13.3%。根据《2015中国土壤修复发展白皮书》，2015年全国土壤修复工程项目超过100个，合同签约额达到21.28亿元，比2014年的12.74亿元增长67%。

2016年以来，上市公司土壤修复订单稳步释放。2016年至今，高能环境相继中标了长春热电厂、西宁中星化工厂和苏州溶剂厂项目。2016年4月，博世科与苏交规联合中标2亿元南化土壤治理修复总承包项目。2016年4月，永清环保以7959万元中标长沙市望城区重金属污染耕地修项目，成为第一家拥有耕地修复项目的上市公司;6月公司接连中标徐州环宇焦化厂污染场地修复项目和大连某农药厂污染土壤修复项目。并且，公司还相继承接了深圳、上海以及美国的土壤场地调查项目，为进军这些地区土壤治理市场迈出了重要一步。

土壤修复的一些PPP项目订单也开始启动，例如在财政部PPP项目库中，“万山区典型区域土壤污染综合治理修复工程”拟采用BOT和投资者付费模式，共涉及投资20亿，现已处于识别阶段;“牟定县原渝滇化工厂铬污染土壤修复工程”拟采用BOT和政府付费模式，总投资为1.34亿，现处于准备阶段。同时各地也在探索土壤修复的运行模式，预计未来两年土壤修复相关PPP项目会逐渐增多。

在土壤修复合同总额方面，考虑到合同总额与市场空间的正相关关系，我们用产业研究智库网“十三五”期间土壤修复市场空间每年增速的预测值(CAGR)，乘以2015年合同签约总额得到2016年土壤修复合同预测值：在土壤修复市场全面释放的前提下，2016年土壤修复合同签约额有望达到54.14亿元(中性情景)至63.23亿元(乐观情景)。