山西省“十三五”循环经济发展规划(附项目表)

二、构建循环型农业体系

按照国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发[2015]59号)及国家发展改革委、农业部、国家林业局《关于加快发展农业循环经济的指导意见》(发改环资[2016]203号)的要求，以循环经济为路径，推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，构建循环型农业体系，走出一条“产业高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展的道路。

农业循环经济发展基本模式见图3-6。

到2020年，转变农业发展方式取得积极进展，农业资源利用和生态环保水平不断提高。农业灌溉用水有效利用系数达到0.55，秸秆综合利用率提高到80%以上，林业“三剩物”综合利用率达80%以上。

(一)发展节约高效的有机种植业。

1.发展节约型种植业。加强中低产田改造和大同盆地盐碱地改造，推进建设高标准农田。实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量检测等建设，提高耕地综合生产能力。逐步扩大重金属污染耕地治理与相应调整种植结构，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。推广节约型太阳能果蔬大棚，推行农业种植标准化，实施有机农产品基地建设。积极推进园艺业、养殖业、杂粮生产、农产品初加工机械化，推广使用节能型农业机械，提高主要农业生产过程机械化水平。加强粮食烘干、仓储等设施建设，减少粮食田间损失和仓储损耗。

2.大力推进节水种植。落实最严格的水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。进一步完善农业灌排设施，加快大中型灌区节水改造与大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。大力发展节水灌溉，实施区域规模化高效节水灌溉，改善田间节水设施设备，推广抗旱节水农作物品种和喷灌滴灌、膜下滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。支持旱作农业示范基地建设。

3.治理土壤面源污染。实施测土配方施肥，合理配比有机肥和化肥施用比例，鼓励农民使用生物有机肥，合理使用高效缓(控)释肥等新型肥料，减少不合理化肥使用量。推行使用低毒低残留农药，实行精准施药和科学用药，探索建立高毒农药可追溯体系，加强农业社会化服务组织对农民使用农药的指导和服务。加快建设农药包装废弃物收集处理系统。到2020年，全省玉米、小麦、棉花、果树、蔬菜、小杂粮等作物推广测土配方施肥面积占农田总播种面积的比例达到85%以上。

(二)建设清洁环保的健康畜禽养殖业。

1.推进畜禽养殖清洁生产。发展适度规模养殖，建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化和饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品加工及深加工一体化发展模式。推行畜禽圈舍、沼气池、厕所、日光温室“四位一体”生态农业，引导和鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥。落实畜禽规模养殖环境评价制度。

2.加强畜禽加工副产物的利用。推进利用畜禽肉类加工后的副产物，如皮毛、血液、内脏和骨头等生产医药、保健品、生活用品等，提高畜禽加工的附加值。有效开展屠宰废水循环利用。

3.构建农牧业循环经济产业链。种植与养殖相结合，构建农作物—秸秆—养畜、畜禽粪便—肥料—农林作物等上下游互逆的循环链;发展畜禽粪便—沼气—发电/居民燃料、畜禽粪便—副产物—生化制品等增值化产业链。

(三)发展林地资源综合利用的生态林业。

1.发展木材精深加工。控制木材粗加工利用，停止天然林商业性采伐。鼓励种植人工实生林，推动林纸一体化，形成带动林业和造纸共同发展的产业链。

2.大力发展“林下经济”。以林地资源和森林环境为依托，发展林菌、林药、林禽、林粮、林菜等高效林业立体模式，促进农、林、牧资源共享和循环利用。在山区和丘陵地区推广“梯层式”种植模式，把退耕还林还草、水土流失治理与坡地利用结合起来，依据山体高度不同因地制宜布置高环形种植带，促进林牧业资源区域空间优化配置。

3.推动林木废弃物资源化利用。鼓励利用中幼林抚育、低效林改造、木材加工等林业“三剩物”和次小薪材生产板材、培育食用菌基料等。

4.构建林业循环经济产业链。促进生态涵养与循环利用互相促进的生态林业建设。建立林业—“三剩物”、次小薪材—板材、林业加工—木屑—食用菌—培养基—饲料、肥料、人工实生林—制浆—造纸等产业链。

(四)构建工农业复合的现代循环农业。

1.推进一产二产化。推动农产品加工与上下游产业一体化发展，建立从原料生产到终端消费的全产业链。利用酿酒、酿醋产生的酒糟、醋糟作为生产饲料、有机肥料、生物质能等的原料，开发粮食、干果加工业副产物如荞麦壳生产保健枕、核桃壳制滤料、玉米芯高产生物乙醇等高效资源化利用，形成种植、养殖、加工一体化为特征的工农业复合循环型循环经济发展模式。

2.加快一产三产化。推进农产品冷链物流系统、农业科技创新和推广体系、农产品信息服务平台、农业产业链电商等农业服务，积极发展农机服务、生产资料配送、农产品市场流通、农产品加工服务等农业增值服务业。开发以观光生态农业开发基地为主体的“生态游”、以体验乡村生活情趣为主体的“农家游”、以展现现代农业技术为主的“科普游”、以休闲农庄为主体的“度假游”、以采摘体验为主的“果蔬风情游”等农业旅游产品，拓展农业功能，构建休闲旅游观光农业发展。

3.构建一、二、三产业联动发展的现代复合循环经济产业体系。推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能产业、农业废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农业等产业循环链接，形成生态高效的产业“生态圈”和循环经济联合体，重点培育推广畜禽—沼—菜/林/果农林牧立体发展、工农业复合循环等模式，促进现代农业循环创新和价值增值。

(五)创新发展低碳农业。

1.发展低碳农业。将低碳理念与现有的设施农业、循环农业、有机农业相结合，以高效农业科技园区为载体，推广节水、节肥、节药、节能等高效低碳农业发展模式。推广少耕免耕、联合作业等先进的机械化农艺技术。推广循环生态养殖模式，优化反刍动物饲养配方，提高饲料消化率。加大养殖粪便运用生产沼气、有机肥的比例，减少甲烷及氧化亚氮排放。

2.优化农村能源使用结构。推行使用清洁炉灶、省柴节煤炉，推进县、乡、村绿色能源建设。因地制宜发展风电、太阳能、畜禽粪便/秸秆等生物质能、地热能等非化石能源。促进农户端分布式可再生能源系统推广应用，提高居民生活用电比例，减少使用煤炭。

3.推进农林碳汇建设。开展以CO2资源化富碳利用为重点，加快微藻燃油、设施农业、土壤碳库及林果草植物等具有前瞻性、基础性和地域性的高效固碳领域建设。探索建立将太阳能、碳捕集、农业工厂结合起来的富碳农业。通过CO2在工业和农林牧业之间的循环利用，减轻大气污染和水资源短缺等资源环境压力，实现低碳工业与富碳农业的互补发展。

(六)推进重点领域的循环经济建设。

1.秸秆资源化利用。因地制宜推广农作物秸秆饲料化、肥料化、原料化、燃料化等利用方式，重点推广覆盖还田、快速腐热还田、堆沤还田、机械化还田等多种秸秆还田方式;加快应用农作物秸秆青贮、氨化、压块和发酵等技术，将农作物秸秆转化成畜禽饲料，并将家畜粪便或经沼气生产后的沼渣、沼液作为蔬菜、粮食、果树等植物的肥料。推广秸秆栽培食用菌，菌渣还田作有机肥料。推进秸秆沼气集中供气工程、秸秆气化集中供气工程、秸秆固化成型燃料及高效低排生物质炉具等燃料化应用，鼓励秸秆发电，拓宽秸秆能源化利用途径。推广秸秆碳化后，生产碳粉燃料、活性炭、工艺品等产品。推广利用秸秆生产纸板、轻质建材板等包装材料和建筑装饰材料。完善以企业为龙头、农户参与、政府监管的秸秆收集、运输、储存物流体系。

2.废农用薄膜回收利用。积极开展加厚和可降解农膜的科技攻关和技术研发，利用天然产品和农副产品的植物性纤维生产可降解环保型农用薄膜，逐步取代传统塑料薄膜。建立废旧农膜回收和综合利用核心示范点(区)，开展试点示范，向农民展示农膜科学使用和回收利用技术。积极推广适时揭膜技术、一膜两年使用技术、机械捡膜技术，禁止使用超薄地膜，降低废农用薄膜的捡拾难度，减少残膜污染，增强地膜覆盖技术推广的可持续性。

3.畜禽粪便资源化利用。加强规模养殖业畜禽粪便集中处理，推进规模养殖场、养殖小区建设配套沼气工程，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料发展大型沼气工程，推广分布式沼气工程建设，沼气供应农户，沼渣、沼液还田，形成养殖集中片区的沼气循环利用模式。推广在大中型养殖基地和养殖小区利用畜禽粪便工厂化生产生物有机肥、有机无机复合肥等新型绿色高效复合肥，促进养殖粪污资源化利用和无害化处理。