山西省“十三五”循环经济发展规划(附项目表)

三、构建循环型服务业体系

适应经济社会发展更多依靠消费引领、服务驱动的新特征，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，促进服务业与工农业、城镇化融合发展。按照国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)及国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)提出的要求和任务，积极培育循环型服务业态，充分发挥服务业引领产业价值链提升和倡导绿色低碳消费的积极作用，促进产业提升和消费升级。

服务业循环经济发展模式见图3-7。

到2020年，力争实现循环型服务业规模持续扩大，培育形成一批服务业循环经济的新模式、新业态。4A级以上旅游景区全面建成环境友好型旅游景区;物流设施能源利用效率明显提高，车辆空驶率稳步降低;一次性用品使用率大幅减少。

(一)构建融合产业与城市循环发展的生产性服务业。

围绕工农业全产业链整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，推动云计算、物联网、大数据在生产性服务业的应用，促进产业逐步由生产制造型向生产服务型转变，促进循环经济向价值链高端延伸。

1.推进循环经济产业和产品向价值链高端延伸。加快有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品研究、技术研发、工程总包和系统控制等业务，分离和外包非核心业务，增强产业链上下游协同能力。鼓励发展专业化设计及相关定制加工服务。推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。

2.延伸再制造服务链。发展农机跨区域作业、承包作业、机具租赁和维修服务。推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、监测、计量等专业化公共服务。开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。鼓励发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业服务。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。

3.推进节能环保服务。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、节能环保认证、节能评估等第三方节能环保服务。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市与产业废弃物的资源化处理，推进环境污染第三方治理。鼓励开展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务业总承包。推广合同能源管理，开展专业化节能环保服务。探索节能量市场化交易。

4.促进生产制造与信息技术融合。开展农业生产信息技术服务创新与应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立农产品质量安全可追溯体系。推进数字技术与智能技术广泛应用于产品设计和制造流程，建立产品全生命周期绿色制造和管理。面对工业企业提升节能减排、延长产品寿命等系统解决方案，促进生产业务流程再造和优化，促进智能终端与应用产品服务相融合。发展服务与产业集聚的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。

5.推进信息技术服务业绿色化。推进绿色基站建设，实施传统基站节能改造。推进绿色数据库建设，发展“煤—电—大数据载能”产业链，建设云计算、仓储式及集装箱式数据机房，推广应用先进节能技术，提高数据中心和机房的能源利用效率。鼓励通讯运营商回收基站中的废旧铅酸电池，探索采用押金制或奖励等方式建立废旧手机、电池、充电器等通信产品的回收体系。

(二)发展服务过程和消费方式绿色化的生活性服务业。

充分运用产业跨界融合带来的新型消费需求，倡导用绿色、循环、低碳发展理念，加快发展贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进消费结构升级。

1.积极发展居民和家庭服务中的循环利用。健全城乡居民家庭服务体系，提高供给规模和服务质量。鼓励开展旧衣服回收，将旧衣服经过整理和臭氧、紫外线消毒后，进行旧衣捐赠，或将部分易拆毛衣经整理消毒后重新编结利用，或采用纤维化重新进行开松处置，循环利用加工成毛、棉纺织品。丧失二次利用的旧衣服、鞋、包等，按照不同质地、颜色进行加工再利用为汽车装饰材料、建筑保温材料以及传送带、毛毡、农业大棚材料、保温袋、工业填充料等。加强建设旧衣服回收通道和平台。推进随人民群众消费质量上升而带来的家装家居、生活用品的更新换代，建立废旧家具回收再利用产业链，开发生产木板、木塑产品，促进木质材料循环利用。

2.全程优化零售批发供应链。合理规划城乡流通基础设施布局，鼓励发展商贸综合服务中心、产品批发集市及重要的商品仓储设施、大型物流(仓储)配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施等，推动各类批发市场和商贸流通企业利用互联网等先进信息技术转变经营方式。鼓励发展节能、绿色商场，开设绿色产品销售专区、专柜等，提高绿色商品供给水平。加强零售批发企业对废弃包装物、废弃食品、垃圾等进行分类回收。鼓励采用以旧换新的方式回收废旧商品。禁止销售使用超薄塑料袋，推行塑料购物袋有偿使用。

3.大力推进餐饮住宿绿色化。适应多层次、多样化餐饮住宿消费需求，积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民俗、短租公寓、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等新型餐饮住宿业态，提高餐饮住宿的文化品位和绿色安全保障水平。推动餐饮住宿企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，创新营销模式和服务方式。推行餐饮住宿使用节水产品和无磷高效洗涤剂，分类排放生活垃圾，分类存放餐厨废弃物。倡导减少使用一次性木筷及其他一次性用品。

(三)推进重点领域的服务业循环经济建设。

1.低碳、可循环物流业。优化物流供应链服务，提高物流配送的信息化、智能化、精确化水平，推广云库存管理等现代企业管理模式。推动应用云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术进行物流智能化管理。积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。推进制造业与物流业联动发展，引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的第三方物流。

引导物流设施资源集聚集约发展。培育发展具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息匹配运载工具，提高物流运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。加强建设以LNG清洁能源车辆运营为主的绿色物流专用通道，配套建设和完善煤炭物流相关服务设施，推广智能通关技术、降低物流成本。加强逆向物流基地建设，把逆向物流基地与“城市矿产”、餐厨废弃物、废旧物资、废旧家具、废弃电子产品等城市领域的循环经济建设紧密结合，将社会领域流通过程中有再利用价值的废弃物回收予以分拣、加工、分解，使其成为有用的物资重新进入生产和消费领域。推进建设绿色生态型物流园区。

发展绿色仓储和配送。合理规划和优化仓库布局，采用现代化储存保养技术，降低各类仓储损耗。完善仓储设施节能环保标准，鼓励利用太阳能和其他清洁能源。规范有毒化学品、放射性物品、易燃易爆物品的仓储保管。优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送，推行托盘标准化和共用系统建设。推进包装物梯级利用，加强对废弃包装物的回收和再生处理。完善农村物流服务，加强产储衔接，扩大农超对接规模，拓展农产品加工服务。

2.低碳、清洁化旅游业。以丰富的旅游产品，推动旅游服务向观光、休闲、度假转变，提升旅游文化内涵和附加值。坚持旅游资源保护性开发，合理建设旅游景区，维持景点、景区的生物多样性、生态系统的平衡性和人文资源的完整性。严格执行旅游项目环境影响评价制度，合理确定景区旅游容量。推进建设具备休闲、度假、运动、养生、娱乐等服务功能的旅游综合体，发展全产业链旅游模式。推进旅游业开发、管理、消费各环节绿色化，按照旅游景区质量等级和绿色饭店等标准，提高节能减排要求。加强开发具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

大力开展景区服务设施绿色化改造。积极采用清洁生产技术、污染治理技术和废物利用技术等，对采暖、照明、制冷、用水等设备进行节能、节水、节材升级改造，建设中水回用系统。科学设置垃圾分类回收装置，引导旅游者分类投放废弃物，自觉保护景区环境。推行利用可再生能源配套建设旅游区的污水再生利用、雨水收集、垃圾无害化处理系统。大力推动旅游景区使用电动车等节能环保交通工具，实行低碳旅游。开发绿色旅游产品，减少矿产性工艺品、挖掘性毁坏生态的根雕等工艺品开发。