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(多图)一个优质的PPP项目是怎样炼成的

2016-09-26 09:35来源:PPP知乎关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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(二)地方政府财力

政府是PPP模式的重要参与者,在项目运作的全生命周期内,财政支出责任主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。

为规范财政支出管理、防范和控制财政风险,需识别、测算PPP项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,只有通过财政承受能力论证的项目才可进入到下一阶段。具体的标准为每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%,并在编制年度预算和中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。因此,地方政府财力也是在进行PPP项目投资时必须考虑的问题。如财政状况较好的江苏、山东、浙江、北京等地PPP项目进展较为顺利,落地率位居前列。

综合上述两个因素,市场需求巨大、财政实力雄厚的区域更合适PPP项目投资,结合上图入库项目规模和财政收入的分布看出,右上区域值得关注,确实,当前PPP项目落地规模排名前十的省份分别为贵州、山东、北京、江苏、河南、四川、河北、湖南、云南和安徽,与现有分布拟合度高。

(三)地方信用水平

PPP项目合作期限一般为10-30年,甚至更长,对于这种长期合作,契约精神与伙伴关系是PPP项目成功的关键所在,因此,在政府和社会资本的合作过程中,必须重视PPP项目合同契约约束。

现阶段,鉴于政府在PPP项目中的主导地位,政府尊重契约精神是PPP项目成功的关键。为构建完善的信用体系,大力培养政府方精神和法治精神,财政部制定的《PPP项目财政管理办法》正在公开征求意见,规定“将把PPP支出纳入预算,并对不履约的地方政府进行强制扣款”。在该办法尚未出台、信用体系尚未成熟的背景下,可参考以下三个因素。

原标题:一个优质的PPP项目是怎样炼成的
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