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生态至上，绿色发展。十多年来，尤其是最近3年来，我国矿业绿色发展明显提速，生态文明建设理念深入人心，“在保护生态的前提下搞好矿产资源开发”已成为自觉行动。661家国家级绿色矿山试点单位和青海省有色地勘局、西南能矿集团、中国地质调查局成都探矿工艺所、四川省核工业地质局等一批绿色勘查典型如一颗颗明珠，在我国矿业绿色发展大潮中闪耀光芒，起到示范和引领作用。

新模式：引领我国矿业走进新时代

“我国绿色矿山自2010年正式建设以来，在试点推进和建设过程中，涌现出一批可复制、可推广的典型模式，彰显了示范引领作用。”9月23日，在2016中国国际矿业大会“建设绿色矿山，引领矿业绿色发展”分论坛上，国土资源部规划司巡视员兼副司长鞠建华指出。

事实上，作为矿业一个全新的、多维的发展理念和模式，“绿色矿山”从提出到形成再到发展经历了相当长的过程。早在2000年，时任国土资源部副部长寿嘉华在《走绿色矿业之路——西部大开发矿产资源发展战略思考》中，首次提出了“绿色矿业”概念，即在矿山环境扰动量小于区域环境容量的前提下，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化，形成了“绿色矿山”概念的雏形。

2008年，在中国矿业循环经济论坛上，中国矿业联合会联合11家矿山企业与行业协会共同倡导发布了《绿色矿山公约》，首次正式提出了“绿色矿山”的概念。2009年，国土资源部发布《全国矿产资源规划(2008-2015)》，提出到2020年建立绿色矿山基本格局的目标。2010年8月，国土资源部正式下发《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，系统阐述了建设绿色矿山、发展绿色矿业的重要意义，提出了建设绿色矿山的基本条件、原则和目标。“绿色矿山”的概念由此得到补充和完善。随着国家级绿色矿山建设工作的正式启动，我国绿色矿山建设工作开始步入系统化、规范化的快速发展阶段。

尤其是十八大以来，国土资源部更是把发展绿色矿业、建设绿色矿山作为生态文明建设的重要抓手，开展了对第一批、第二批国家级绿色矿山的评估工作，并将评估结果向全社会公示。

“国土资源部将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为转变矿业发展方式、提升矿业整体形象、促进矿业健康持续发展的重要平台和抓手，按照‘规划统筹、政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进’的思路，积极推进绿色矿山试点工作，树立了一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的先进典型，绿色矿山建设工作取得初步成效。”一直参与并见证我国绿色矿山建设工作的鞠建华表示。

据统计，截至目前，国土资源部在全国确定了四批共661家国家级绿色矿山试点单位，这些单位分布在全国29个省、市、自治区，涉及油气、煤炭、有色、冶金、黄金、化工、建材、非金属等行业。其中，第一批、第二批220家试点矿山按照各自绿色矿山建设规划的目标任务，大部分已经完成了3年试点建设任务。经国土资源部规划司委托，中国矿业联合会会同省级国土资源主管部门和各省矿业协会对这些试点建设进展情况进行评估显示，北京水泥厂有限责任公司凤山矿等187家试点单位达到国家级绿色矿山基本条件。

开弓没有回头箭，创建模式树示范。更重要的是，我国在绿色矿山试点推进和建设过程中，涌现出一批可复制、可推广的典型模式，彰显了示范引领作用。

一是绿色开采模式。以山东新汶、铜陵有色、开阳磷矿为代表，探索完善了井下充填绿色开采模式。这种模式既可以提高资源的利用效率，同时也大幅度减少废弃矿石和尾矿的自然排放。二是矿山复垦和节约用地模式。以广西平果铝、神华准格尔煤矿为代表，探索形成了采矿用地新模式。三是矿地和谐模式。以云南磷矿、陕西安塞油田、司家营铁矿等为代表，建立了“开一方资源，惠一方百姓，促一方发展”的矿地和谐模式。四是矿山遗迹多功能用途开发模式。四川嘉阳矿山将博物馆、采矿遗迹、尾矿库、塌陷复垦绿化区等有机融合，建设成为工矿旅游景观。五是绿色管理创新模式。一些矿山企业将绿色矿山试点内容融入企业常态化管理，通过创新发展提高企业的市场竞争力，在目前矿价大跌之下，仍然还具较大的盈利水平。六是绿色金融模式。以招金、紫金为代表，吸收社会资金共同促进绿色发展，在矿山节能减排、信息化、智能化方面探索了绿色投入和绿色产出的新机制。

“这些绿色矿山的典型，向社会彰显了矿山企业正面形象，起到了很好的示范和带动作用，在社会上产生了积极的影响，已成为体现矿山企业经营管理综合水平的重要品牌，以及转型升级、融资上市和走出海外的绿色标签。”鞠建华表示，“通过这些试点建设，进一步探索了绿色矿山建设的基本方法，完善了绿色矿山建设的相关制度和考核指标，为全面开展绿色矿山建设积累了有益的经验。”

与此同时，我国的绿色勘查工作也开始拉开帷幕。虽然与绿色矿山建设相比，我国的绿色勘查起步较晚，却厚积而薄发，甫一提出，就迅速在全社会得到了广泛响应。

作为矿业行业基础和上游的地质勘查，是整个矿业行业实现绿色发展不可或缺的重要组成部分。近年来，国土资源部地质勘查司主动作为，坚持问题导向，破解勘查中的难题，在2015年发现青海省有色地勘局的绿色勘查经验报道后，深入现场调研，并以专报形式报送国土资源部领导后，引起了高度重视。绿色勘查这个概念开始在全国国土资源和地勘系统内首次形成并明确提出。

“理念是行动的先导。绿色勘查最关键的是要创新理念，地勘单位更要坚持生态保护优先，争做先进理念的创新者和领跑者，大力推进绿色勘查。既要探寻出更多的金山银山，更要保护好绿水青山。”国土资源部地质勘查司司长王昆表示。

原标题：绿色矿业发展的中国实践

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