江苏南京印发“十三五”水务发展规划通知（附重点项目表）-第6页-北极星水处理网

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4．民生水务。区域供水实现城乡全覆盖，城区二次供水改造全面完成，应急备用水源地、清水联络管道基本建成，确保优质安全供水；城乡生活污水收集处理体系进一步完善，污水管网覆盖率和污水收集处理率显著提升，基本实现建成区污水全收集，城市黑臭河道现象全面消除，城乡人居环境有效改善；农村小型涵闸、泵站、翻水线改造等涉及民生的水利问题加快解决，水务公共服务和保障民生能力显著增强。至2020年，区域供水街镇通达率100%、村庄通水率90%，供水管网漏损率小于10%；中心城区污水管网覆盖率达100%，污水集中处理率达98%，新城及新市镇污水处理率不低于90%，村庄及其他地区不低于70%。

5．法治水务。建成城乡一体、全面覆盖、高效运转的水务管理体制，水法规和规划体系进一步完善，依法行政和综合执法能力持续增强，各项水务管理实现规范化、程序化、法治化，水务投融资机制进一步健全，水务科技创新能力和人才队伍素质不断提高，“标准统一、感知立体、信息共享、应用完善”的水务信息化体系基本建成，水行政管理能力明显提升。至2020年，全市水资源管理达标率达90%，骨干河湖管理达标率达90%。

（四）发展布局

1．融合完善一套现代水务管理机制。围绕建设现代化水务综合保障体系目标，加快传统水利和现代水务管理体制机制融合。推进城乡水资源管理、防汛防旱管理、水务设施管理等机构整合和职能调整，健全市、区水务管理职能，进一步完善高效运行机制；推进城乡防洪排涝、供水保障、污水处理、河湖空间管理等水务规划整合，强化水务规划与其他规划的衔接，进一步增强规划引领指导作用；推进水利水务工程建设、工程管理、水行政执法模式整合，完善水务层级管理，进一步明确市、区水务事权，理清政府和社会职能；推进水务水利投融资体制融合，积极探索社会资本投资水务建设的新模式，完善水资源价格形成机制。

2．协调流域治理、区域治理和城市水务三个方面均衡发展。结合流域、区域和城市发展现状、发展规划，处理好防洪与排涝、供水与节水、治污与治河、蓄水保水与防汛防旱调度等之间的关系，进一步健全现代水务建设发展总体框架。流域治理方面，坚持流域上、中、下游协调治理的原则，推进流域性河道防洪治理工程建设，巩固经济社会发展的基础；区域治理方面，统筹传统水利与现代水务建设，推进以区域骨干河道为重点的防洪除涝、水资源配置和水生态保护综合治理，切实解决区域发展的协调性问题；城市水务方面，重点解决与民生密切相关的排水、供水、节水、污水、水环境问题，提升水务服务保障民生的能力。

3．强化水资源、河湖、水务工程三项管理。按照依法治水的要求，强化水管理制度体系建设，提升水管理能力，突出抓好城乡水资源统一管理，开展水资源消耗总量和强度双控行动，落实最严格的水资源管理制度，强化“三条红线”的刚性约束，促进水资源可持续利用；突出抓好河湖水域空间管理和功能管理，推进河湖蓝线管理，严格规范建设项目占用水域行为，充分发挥河湖水域的功能，维护良好的河湖健康生态；突出抓好水务工程管理，完善落实工程管理各项制度，明确工程管理范围，推进工程规范化、标准化、精细化管理，确保工程效益持久发挥。

4．加快完善防洪减灾、农田水利、城乡供水、城乡污水处理和河湖水生态治理等五大水务基础设施网络。围绕城乡一体化发展布局，集中力量建设一批补短板、增后劲、强基础、利长远的重点工程，完善水务基础设施网络，筑牢水务改革发展的工程基础。加快防洪保安工程建设，协调推进江河湖库综合治理，继续推进流域、区域性骨干河道治理，统筹推进中心城区及重点区域排水防涝工程建设，构建以流域、区域防洪工程为骨干，城市防洪除涝工程为重点的工程体系；加快农田水利工程建设，结合现代农业发展，突出整体推进，继续开展以农田水利重点县和重点片区建设为主、以泵站和翻水线改造为补充的连片治理，显著提升农田水利现代化水平；加快城乡供水工程建设，根据经济社会发展需求，完善水资源调配工程体系，加快城乡供水设施新建改造，推进应急水源地建设和再生水利用系统建设，建成城乡全覆盖的供水保障体系；加快城乡污水收集处理设施建设，结合排水达标区建设，推进城镇污水处理厂和污水收集管网建设改造，并加快向农村地区延伸，实现污水收集处理城乡全覆盖；加快河湖水生态治理工程建设，全面完成城市黑臭河道治理，积极推进饮用水源地、水库塘坝、小流域、农村河道和骨干河湖的治理保护，构建城乡生态河网水系（南京市“十三五”有关水利水务工程布局图见附件）。

四、“十三五”水务发展主要任务

围绕安全、资源、生态、民生、法治“五个水务”协调发展，统筹推进重点工程建设，强化水务管理，深化水务改革，构建城乡一体的现代化水务综合保障体系。

（一）防洪除涝工程建设

1．全面完成长江河道堤防治理提升建设。加快推进长江干流河道整治和重要节点加固，完成长江新济洲河段整治，新建和加固护岸27.3公里；开工建设并完成长江八卦洲汊道段河道整治工程和46公里长江干流崩岸应急治理工程，实现长江河势稳定可控。全面完成剩余部分长江江堤（企业段约15公里）防洪能力提升改造建设，实施八卦洲26.5公里洲堤加固工程，巩固洲堤防洪标准，进一步完善长江干流防洪工程体系。

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