江苏南京印发“十三五”水务发展规划通知（附重点项目表）-第5页-北极星水处理网

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三、“十三五”水务发展总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和新时期治水方针，紧紧围绕“两个率先”战略布局和“迈上新台阶、建设新南京”目标要求，以推进水务现代化建设为统领，以水生态文明建设为抓手，以改革创新为动力，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水务协调发展，更加注重建设与管理均衡推进，坚持“安全水务、资源水务、生态水务、民生水务、法治水务”统筹推进，为建成“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京提供更加坚实的水务保障。

（二）基本原则

坚持以人为本、服务民生。把改善民生作为水务改革发展的出发点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水务问题，推进水务基本公共服务均等化，提高水务发展成果的共享水平。

坚持节水优先、高效利用。加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。

坚持尊重自然、人水和谐。尊重水的自然规律，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路。

坚持统筹推进、突出重点。强化整体保护、系统修复、综合治理，统筹解决流域区域、城市农村水务突出问题，采取针对措施重点主攻水务发展的薄弱环节。

坚持依法治水、改革创新。强化水法治保障、科技引领和创新驱动，着力推进水务重点领域改革攻坚，加快实现水治理体系和水治理能力现代化。

（三）发展目标

“十三五”时期，南京水务要统筹推进“安全水务、资源水务、生态水务、民生水务、法治水务”协调发展，到2020年，建成相对完善的防洪、排水、污水处理、农田水利基础设施网络，健全水资源配置、水生态治理、水管理服务、水法治保障体系，提高城乡防洪减灾、供排水、污水管控、现代农业保障能力和水环境治理水平，推动水生态文明建设取得明显成效；在率先实现水利基本现代化的基础上，丰富和拓展水务现代化建设内涵，提升建设质量和发展水平，实现“水安全保障可靠、水资源配置合理、水生态健康优美、水法治保障有力”的水务发展目标，建成让人民群众有更多获得感和更高满意度的现代化水务综合保障体系（南京市“十三五”水务发展规划主要指标目标、南京市“十三五”水务规划重点项目见附表）。

1．安全水务。流域防洪问题基本解决，区域防洪排涝能力大幅提升，城市防洪排涝基本达到规划标准，抗御超标准洪水有应对措施，流域与区域治理、城市防洪与排涝工程体系进一步协调，防汛防旱应急保障能力进一步提高，确保经济社会发展和人民群众生命财产安全。至2020年，长江干堤全面达到“长流规”设防标准，河势总体稳定，滁河流域防洪标准全面达到20年一遇，水阳江及两湖流域全面达到20—40年一遇，秦淮河流域巩固50年一遇。区域骨干河道及重要支流防洪标准基本达到20年一遇，区域除涝标准达到20年一遇。城市防洪标准争取基本达到主城200年一遇、副城100年一遇、新城50—100年一遇、新市镇20—50年一遇，城市主要排涝河道及泵站基本达到20年一遇，特别重要地区基本达到50年一遇标准。

2．资源水务。水资源调配和农田水利工程体系进一步完善，“三条红线”控制指标全面落实，水资源区域和行业间配置格局进一步优化，节水型社会综合示范区全面推进，农业供水保证率和利用效率达到农业现代化的要求。一般干旱年份，全市生活、生产用水基本不受影响；特殊干旱年份，城乡居民饮用水和重点行业用水有保障。至2020年，全市用水总量控制在45.82亿立方米以下，深层地下水年开采量控制在958万立方米以下，万元GDP用水量降到38立方米以下，万元工业增加值用水量降到13立方米以下，工业用水重复利用率达90%，城市再生水利用率达20%；有效灌溉面积率达到95%，旱涝保收田面积率达85%，节水灌溉工程面积率达75%，灌溉水利用系数达到0.65以上。

3．生态水务。集中式饮用水源地达标建设全面完成，重点河湖水生态治理保护全面开展，水功能区和主要河湖水质明显改善，河湖空间与功能得到有效管控，水土流失得到严格控制，农村生态河网初步建成，南京特色的水生态文明载体建设成果丰富。至2020年，确保全市水域面积不减少，集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%，水功能区水质达标率达85%，农村河道有效治理率达100%。

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